| Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 15.05.2026 |
| Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Русмед" | |
| Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" | |
| Закупка: 0873400003726000016 Жалоба: 202600187298002770 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/105-5895/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
12.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: и.о. начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Леоновой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),
при участии представителя СЭЦ СК России: Макаровой Ю.Р. (дов.№дсэц- 113/13-19-26 от 08.05.2026),
в отсутствие представителей ООО «Русмед», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Русмед» (далее — Заявитель) на действия СЭЦ СК России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для ДНК-лабораторий для нужд федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» (Закупка №0873400003726000016) (далее – аукцион), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.
В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам части необходимых к поставке товаров ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют изделия конкретных производителей.
В частности Заявитель указывает на следующие товарные позиции:
- «Колонки для очистки выделенной ДНК Идентификатор», идентификатор товарной позиции 211749099;
- «Спин-Баскет (корзинка) для лизиса и фильтрации образцов», идентификатор товарной позиции 211749096;
- «Спин-Баскет (корзинка) для фильтрации образцов», идентификатор товарной позиции 211749097;
- «Плёнка для ПЦР плашек», идентификатор товарной позиции 211749102;
- «Cепты для контейнера с катодным буфером», идентификатор товарной позиции 211749103.
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается в том числе следующие товары:
- «Колонки для очистки выделенной ДНК Идентификатор», идентификатор товарной позиции 211749099;
- «Спин-Баскет (корзинка) для лизиса и фильтрации образцов», идентификатор товарной позиции 211749096;
- «Спин-Баскет (корзинка) для фильтрации образцов», идентификатор товарной позиции 211749097;
- «Плёнка для ПЦР плашек», идентификатор товарной позиции 211749102;
- «Cепты для контейнера с катодным буфером», идентификатор товарной позиции 211749103.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемых товаров установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом, вопреки доводам жалобы, совокупности требований извещения соответствуют товары нескольких производителей.
В частности:
- 1. товарной позиции «Колонки для очистки выделенной ДНК»
соответствуют товары производства ООО «Компания Совтех», «Magen Biotech»,
«Quagen», «Thermo Fisher Scientific»;
- 2. товарной позиции «Спин-Баскет (корзинка) для лизиса и фильтрации образцов» соответствуют товары производства ООО «Гордиз», ООО «Компания Совтех», «Thermo Fisher Scientific»;
- 3. товарной позиции «Спин-Баскет (корзинка) для фильтрации образцов» соответствуют товары производства ООО «Компания Совтех», «Promega», «Thermo Fisher Scientific»;
- 4. товарной позиции «Плёнка для ПЦР плашек» соответствуют товары производства ООО «Компания Совтех», «BioRad», «Аxygen». .
- 5. «Септы для контейнера с катодным буфером» соответствуют товары производства ООО «НПК Синтол», ООО «Компания Совтех», «Promega», «Thermo Fisher Scientific».
Вместе с этим на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, при этом в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии Управления установить факт соответствия совокупности требований извещения оборудованию конкретного производителя, в том числе, в жалобе не представлена информация о таком оборудовании, либо информации о производителе такого оборудования, о требованиях к характеристикам закупаемого оборудования, установленных в описании объекта закупки, которые не позволяют предложить к поставке оборудование иных производителей или характеристики, вовсе не соответствующие каким-либо из существующих изделий и свидетельствующих о наличии ограничений количества участников закупки. Кроме того, в составе жалобы Заявителем также не представлено каких-либо сведений, указывающих на несоответствие вышеуказанного оборудования требованиям извещения.
Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.
Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «Русмед» на действия СЭЦ СК России
необоснованной.
- Снять ограничения, наложенные на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Кому выдан: МИРОНОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА
Сертификат № 3FC3074664AE0BF9622DE254DA2DA419
Действителен с 03.09.2025 по 27.11.2026
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07
Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026
А.А. Леонова
Кому выдан: Леонова Алена Альбертовна
Сертификат № 276EF4D805B62E966E204BCBEB72461C
Действителен с 05.12.2025 по 28.02.2027
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05