Федеральная антимонопольная служба | 28.01.2025 |
Заявитель: АРУТЮНЯН АРА РУСЛАНОВИЧ | |
Заказчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области | |
Закупка: 0149100004625000004 Жалоба: 202500100161003542 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области
ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43
е-тай: 1о51@Гав.§оу.ги
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области 51_ирг@го8гее§1г.ги
Индивидуальный предприниматель Арутюнян А.Р.
2акирИ-коп1го1@таП.ги
РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/106-25/2025
23 января 2025 года
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены Комиссии:
Прохорова М.Е. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Конох А.А. - специалист - эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области - Кувакина А.В., Забенко Е.П., Сочневой А.С. (на основании доверенности);
Без участия представителей заявителя - индивидуального предпринимателя Арутюняна Ары Руслановича,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Арутюняна Ары Руслановича (далее - ИП Арутюнян А.Р., Заявитель) на действия Заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещения здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, пр. Тарана, д. 24
(извещение № 0149100004625000004), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
10.01.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок - \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона.
Заказчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Заказчик).
Наименование объекта закупки: выполнение работ по текущему ремонту помещения здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, пр. Тарана, д. 24 (извещение № 0149100004625000004).
Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: АО «Сбербанк-АСТ» ПШр:/Лу\у\у.8Ье1'Ьапк-а81.1'11).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 135 000,00 рублей.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно не установлено дополнительное требование к участникам закупки, предусматривающее наличие у участника закупки опыта выполнения работ.
Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 23 января 2025 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.
Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с описанием объекта закупки, приложенного к извещению о проведении электронного аукциона, участнику закупки необходимо выполнить работы по текущему ремонту помещения здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, пр. Тарана, д. 24.
Заказчиком в извещении установлен код ОКПД2: 41.20.40.900 Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки.
В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В целях реализации требований Закона о контрактной системе дополнительные требования утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571).
В соответствии с позицией 15 Приложения к Постановлению № 2571 в случае осуществления закупки работ по текущему ремонту зданий, сооружений устанавливаются дополнительные требования на наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей;
Как было указано ранее, начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 135 000,00 рублей.
Таким образом, Заказчик был обязан установить в извещении дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением № 2571.
В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Однако извещение о проведении электронного аукциона не содержит дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением № 2571.
На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Заказчиком нарушены требования части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: неправомерно не установлены дополнительные требования к участнику закупки.
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что дополнительные требования в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению № 2571 не были установлены вследствие некорректной работы (технической ошибки) ЕИС.
При размещении информации о закупке в ЕИС в электронном виде, специалистом данное требование не было отражено (не проставлена галочка в разделе «Требование к участникам»).
Вместе с тем, при рассмотрении поступивших заявок комиссией по осуществлению закупок посредством получения информации, находящейся в ЕИС в разделе «Реестр контрактов» установлено соответствие участников таким дополнительным требованиям.
Комиссией Мурманского УФАС установлено, что на участие в закупке № 0149100004625000004 было подано 10 заявок.
По результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 175.
Комиссия Мурманского УФАС проверила победителя закупки - ООО «Аб- Холдинг» на опыт исполнения аналогичных работ и установила его соответствие дополнительным требованиям в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению № 2571.
При таких обстоятельствах, учитывая, что победитель закупки фактически соответствует дополнительным требованиям, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что выдача предписания нецелесообразна.
Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
(извещение № 0149100004625000004) обоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Кому выдан: Калитина Наталия Александровна
Сертификат № 6733ОО7327В37318156А55ЕС0А95С725
Действителен с 24.07.2024 по 17.10.2025
Члены комиссии:
М.Е. Прохорова
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Прохорова Маргарита Евгеньевна
Сертификат № ЗЕ63ЕА1ВЕ93Е8ЕЕА2ЕОАВА5АЕ163СООВ
Действителен с 04.04.2024 по 28.06.2025
А.А. Конох
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Конох Анна Александровна
Сертификат № 0080763ЕА18243СЕ740С087Е9АВ6Е0А42С
Действителен с 06.11.2024 по 30.01.2026
Исп.Конох А.А.
тел.8(8152) 68-50-55 вн.051-112