ФЕДЕРАЛЬН
АНТИМОНОПОЛЬН ЦЕРГЛЛТ

Федеральн антимонопольн
цергллтин
Хальмг Танйчар

УУЛДДГ ЗАЛЛТ

Лермонтова уульнц, 4 гер, Элст балЬсн, 358000
тел./факс: (847 22) 4-13-31

е-таП: 1о08@Га8.§оу.ги

Национальная электронная площадка: «Фабрикант»

123112, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10, этаж 18, помещ.1, комната 13 тГо@ГаЪпкапРш

Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия

358014, Республика Калмыкия, г. Элиста, Территория Город Шахмат, д. 6.1.2.

Гоппдо//а1<ир1<1@1паП.П1,

хакирИ@гк08.ги

ООО "Грандис"

, Республика Калмыкия,

Целинный район, с. Троицкое, ул. А.С.

Пушкина, д. 58, каб.11.

Ь\1)1()9@уа1к1е.\.П1

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики              Калмыкия

тт§1тоу@гк08.ш

РЕШЕНИЕ № 008/06/33-211/2024

14 октября 2024 г. г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена - 09.10.2024г.

Решение изготовлено в полном объеме - 14.10.2024г

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, Руководитель Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Басангова А.В. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности по связи ВКС:

представителя Заказчика - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК - Уланов М.Х. (доверенность № б/н от 29.08.2024), Умкеев В.Б. (доверенность № 3 от 09.01.14), Данаева А.В. (доверенность № 27 от 28.08.2024г.),Кольга К.В. (доверенность №б/н от 29.08.24г.) ;

представителя Уполномоченного органа- Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия - Бадмаев Б.Ю. (доверенность №027/АБ-03-07-104 от 19.02.2024г.);

представителя заявителя ООО «Грандис» - Бурслугинова В.И. (доверенность № 134 от 08.10.24г.);

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Грандис»,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 02.10.2024, поступила жалоба от ООО «Грандис» на положения извещения об осуществления закупки Заказчика - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, Уполномоченного органа - Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия, при проведении электронного аукциона в электронной форме на строительство здания бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения", реестровый номер извещения № 0105500000224001331.

Заявитель, считает, что положение о проведении электронного аукциона в электронной форме содержит нарушения Закона о контрактной системы.

Уведомлением от 03.10.2024г. рассмотрение жалобы ООО «Грандис» по существу было назначено на 08.10.2024г. в «14» часов «00» минут.

На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России отложила рассмотрение дела на 09.10.2024 в 11 часов 00 минут.

09 октября 2024 года состоялось рассмотрение жалобы ООО «Грандис».

Заявитель жалобы на заседании Комиссии Калмыцкого УФАС России доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители заказчика на заседании Комиссии Калмыцкого УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

27.09.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - Фабрикант - размещено извещение электронного аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 51 480 000,00 рублей.

1) Довод заявителя, что Заказчик в извещении об осуществлении закупки прикрепил отдельным архивом файлом прикреплена сметная документация. Однако, достоверно известно и документально подтверждено, что отдельные виды работ, включенные в сметную документацию были выполнены в рамках исполненных контрактов № 001000306920Р4Р0000520017/24-21 от 26.04.21г. и № 56-22 от 18.11.22г., заключенных между Минстроем РК и ООО «Грандис».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещение об осуществлении закупки должен включаться электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Так, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку размещенная заказчиком информация при проведении электронного аукциона: на строительство здания бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения, не отражает реальную и объективную потребность заказчика относительно объема выполняемых работ.

Действующее законодательство о контрактной системе не ограничивает право заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами, спецификой деятельности и обеспечивающие эффективное использование бюджетных средств.

Согласно части 17 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

В соответствии с частью 18 статьи 95 Закона о контрактной системе если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частями 17 и 17.1 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

Представитель ООО «Грандис» на рассмотрение представил платежные поручения на сумму 29 652 776 руб., и 3 621 136 руб. 95 коп., подтверждающие, что часть работ было выполнено по предыдущему контракту. Данная информация также размещена на сайте ЕИС.

Так же Заявитель представил исполнительный лист по делу № А22-2195/2024 от 01.10.2024г., где Арбитражный суд РК, рассмотрев ходатайство ООО «Грандис», решил запретить Минстрою РК производить действия по приему-передаче объекта незавершенного строительства здания БУ РК «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения».

Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в размещении процедуры ^ 0105500000224001331 без учета объема выполненных работ, по государственному контракту №24- 21 от 26.04.21г. по процедуре № 0105500000221000219, имеется нарушения части 18 статьи 95, а также ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России

РЕШИЛА:

1.                    Признать жалобу ООО «Грандис» - обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия нарушение части 18 статьи 95, части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Выдать Заказчику - Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Уполномоченному органу - Службе регулирования контрактной
   системы в сфере закупок Республики Калмыкия, предписание об аннулировании аукциона.
4.   Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ностаева Наталья Вячеславовна

Сертификат № 2248ВВ8Е52Е9Е3592АЕЕЕ4В34О3312Е0

Действителен с 04.07.2024 по 27.09.2025

Члены комиссии:

А.В. Басангова

Кому выдан: Басангова Амрхн Валерьевна

Сертификат № 00А2541С8136ЕЕААС13ВВ2ОС5172344438

Действителен с 18.09.2023 по 11.12.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мархадаева Анна Михайловна

Сертификат № 00ЭАС29149ВА79628ОА34А2Е24ЭС6О02С/

Действителен с 14.03.2024 по 07.06.2025

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.