Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве | 03.10.2024 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПКФ КОНТУР" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК ТИМИРЯЗЕВСКОГО РАЙОНА" | |
Закупка: 0373200018824001010 Жалоба: 202400132489016797 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по г. Москве
Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.еоу.ги
03.10.2024 № 40863/24
ГБУ «Жилищник Тимирязевского района»
хакиркЁ11т@тай.ги
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»
депднсот8ао@рпао.то8.ги
ООО «ПФК Контур»
9629497672@тш1.ги
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-13111/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе
30.09.2024 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В.Сорбучевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),
при участии представителей:
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»: Е.А. Иванниковой (по доверенности от 09.01.2024 №Д-7-9/24),
ООО «ПФК Контур»: А.А. Маковецкого (по доверенности от 24.09.2024 №б/н),
в отсутствие представителей ГБУ «Жилищник Тимирязевского района», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом посредством Единой информационной системы,
рассмотрев жалобу ООО «ПФК Контур» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник Тимирязевского района» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту средств малой механизации в 2024 году (Закупка № 0373200018824001010) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно доводам Заявителя участникам закупки не представляется возможным однозначно определить объект закупки поскольку, в наименовании объекта закупки такой объект определен как «ремонт средств малой механизации», ОКПД2 установлен 45.20.21.217 «Услуги по ремонту деталей», при этом расчетами сметной документации не предусмотрены услуги и работы по ремонту расчет, также список подобных услуг отсутствует в Приложении № 3 к контракту «Перечень цен единиц услуг», также не позволяет однозначно определить объект закупки и название Приложения 5 к Техническому заданию - «Перечень запчастей и материалов, планируемых к использованию при оказании услуг по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту грузовых автомобилей и спецтехники», поскольку наименование данного приложения не соотносится с объектом закупки.
В составе жалобы Заявитель также указывает на то, что Приложение 5 к Техническому заданию «Перечень запчастей и материалов, планируемых к использованию при оказании услуг по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту грузовых автомобилей и спецтехники» имеет отсылку на внешний файл. Опубликованные в составе извещения документы содержат файл «Приложение к ТЗ», однако данный документ обозначен Заказчиком как Приложение 1 к Техническому заданию, что вводит участников в заблуждение, поскольку Приложение 1 к Техническому заданию наличествует в его составе, но называется «Перечень объектов закупки».
Также Заявитель в составе жалобы указывает на то, что в составе извещения, в том числе проекте контракта и техническом задание, отсутствуют наименование услуг, наименование, марки, модель техники, подлежащей ремонту, не указан каталожный номер/артикул товара п. 2090 «Запчасти Арнольд» сметной документации, а также, что в приложение №1 к техническому заданию включены как товары однозначно не соотносящиеся со средствами малой механизации (футболки, куртки, брюки), так и товары без указания наименований на русском языке, что не позволяет однозначно определить потребность Заказчика.
Кроме того, Заказчиком не отражена цена запасных, например, п. 521 «Колесо в сборе бежевое 13.0x5.0x6.0:Р^А8» и п. 2090 «Запчасти Арнольд» как 0 рублей 00 копеек, что затрудняет формирование предложения.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, в том числе, о начальной 2024-45843
(максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что в составе извещения об осуществлении электронного аукциона размещены электронные документы «Расчет НМЦК(Д)», содержащие следующую информацию, в частности:
521 | Колесо в сборе бежевое 13.0х5.0хб.0^А8 | 634-04101- св | шт | 1 |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 |
2090 | Запчасти Арнольд |
| шт |
|
| 0,00 | 0,00 | 0,00 |
2220 | Футболка, р.1. | 6051-Х4- 0150 | шт |
| 990,00 | 1 009,80 | 970,20 | 990,00 |
2380 | САКВиКЕТОК-А88У | 15004-0822 | шт | 1 | 36 699,16 | 37 433,14 | 35 965,18 | 36 699,16 |
При этом в указанных электронных документах отсутствуют услуги по ремонту средств малой механизации.
В свою очередь, Комиссией Управления также определено, что Приложением №1 к Техническому заданию установлен перечень объектов закупки, в частности, определены виды спецтехники: «Газонокосилка несамоходная; Кусторез; Снегопогрузчик; Погрузчик; Компрессор; Снегоочиститель шнекороторный; Снегоуборщик; Сучкорез; Бензогенераторная установка; Нарезчик швов; Газонокосилка самоходная; Измельчитель пней».
Вместе с тем, перечень спецтехники, подлежащей техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту в Приложение 3 к Техническому заданию, представлен следующим образом:
Приложение 3 к Техническому чагаинш
Переча» спецгехввкв, подлежащей техническому обслужжмджю в (вяж) текущему ремонту
Ж дйт | Наимсзованис тсхдикл | модель, модкфкищия | Государствен жый номер (ПрН ЖпнчиЯ-) |
| Год выпуска | Пробег (км)/вар«ботк а (моточком) в» дату (при икпжчд) | Технических; (описание) |
Аналогично представлены перечь спецификации оказываемых услуг и перечень запчастей и материалов, планируемых к использованию при оказании закупаемых услуг, представленных в Приложениях 4, 5 к Техническому заданию.
В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель уполномоченного учреждения согласился с вышеуказанными доводами жалобы, при этом пояснил, что при формировании извещения об осуществлении закупки Заказчиком были допущены технические ошибки.
В связи с чем, для устранения указанных ошибок, Заказчиком было размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2024 №ИО1.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33, п.9 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна
Сертификат № 00Е5ЕС2ЕА3399576105А45С83ЕВ9ЕЕО0ЕЕ
Действителен с 07.05.2024 по 31.07.2025
Члены Комиссии:
А.А. Леонова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Леонова Алена Альбертовна
Сертификат № 009389Е972АА570Е22Э19Е7С5Ю28В0906
Действителен с 20.09.2024 по 14.12.2025
М.В. Сорбучева
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Сорбучева Мария Васильевна
Сертификат № 00ЕЗВ71218Р970424В4Э41С7997434Е304
Действителен с 19.09.2024 по 13.12.2025
Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05