ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.еоу.ги

03.10.2024 № 40863/24

ГБУ «Жилищник Тимирязевского района»

хакиркЁ11т@тай.ги

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»

депднсот8ао@рпао.то8.ги

ООО «ПФК Контур»

9629497672@тш1.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-13111/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе
30.09.2024 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.А. Леоновой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.В.Сорбучевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»: Е.А. Иванниковой (по доверенности от 09.01.2024 №Д-7-9/24),

ООО «ПФК Контур»: А.А. Маковецкого (по доверенности от 24.09.2024 №б/н),

в отсутствие представителей ГБУ «Жилищник Тимирязевского района», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом посредством Единой информационной системы,

рассмотрев жалобу ООО «ПФК Контур» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник Тимирязевского района» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту средств малой механизации в 2024 году (Закупка № 0373200018824001010) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

||||||||||||||||||||||||||||

нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя участникам закупки не представляется возможным однозначно определить объект закупки поскольку, в наименовании объекта закупки такой объект определен как «ремонт средств малой механизации», ОКПД2 установлен 45.20.21.217 «Услуги по ремонту деталей», при этом расчетами сметной документации не предусмотрены услуги и работы по ремонту расчет, также список подобных услуг отсутствует в Приложении № 3 к контракту «Перечень цен единиц услуг», также не позволяет однозначно определить объект закупки и название Приложения 5 к Техническому заданию - «Перечень запчастей и материалов, планируемых к использованию при оказании услуг по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту грузовых автомобилей и спецтехники», поскольку наименование данного приложения не соотносится с объектом закупки.

В составе жалобы Заявитель также указывает на то, что Приложение 5 к Техническому заданию «Перечень запчастей и материалов, планируемых к использованию при оказании услуг по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту грузовых автомобилей и спецтехники» имеет отсылку на внешний файл. Опубликованные в составе извещения документы содержат файл «Приложение к ТЗ», однако данный документ обозначен Заказчиком как Приложение 1 к Техническому заданию, что вводит участников в заблуждение, поскольку Приложение 1 к Техническому заданию наличествует в его составе, но называется «Перечень объектов закупки».

Также Заявитель в составе жалобы указывает на то, что в составе извещения, в том числе проекте контракта и техническом задание, отсутствуют наименование услуг, наименование, марки, модель техники, подлежащей ремонту, не указан каталожный номер/артикул товара п. 2090 «Запчасти Арнольд» сметной документации, а также, что в приложение №1 к техническому заданию включены как товары однозначно не соотносящиеся со средствами малой механизации (футболки, куртки, брюки), так и товары без указания наименований на русском языке, что не позволяет однозначно определить потребность Заказчика.

Кроме того, Заказчиком не отражена цена запасных, например, п. 521 «Колесо в сборе бежевое 13.0x5.0x6.0:Р^А8» и п. 2090 «Запчасти Арнольд» как 0 рублей 00 копеек, что затрудняет формирование предложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, в том числе, о начальной 2024-45843

(максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения об осуществлении электронного аукциона размещены электронные документы «Расчет НМЦК(Д)», содержащие следующую информацию, в частности:

При этом в указанных электронных документах отсутствуют услуги по ремонту средств малой механизации.

В свою очередь, Комиссией Управления также определено, что Приложением №1 к Техническому заданию установлен перечень объектов закупки, в частности, определены виды спецтехники: «Газонокосилка несамоходная; Кусторез; Снегопогрузчик; Погрузчик; Компрессор; Снегоочиститель шнекороторный; Снегоуборщик; Сучкорез; Бензогенераторная установка; Нарезчик швов; Газонокосилка самоходная; Измельчитель пней».

Вместе с тем, перечень спецтехники, подлежащей техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту в Приложение 3 к Техническому заданию, представлен следующим образом:

Приложение 3 к Техническому чагаинш

Переча» спецгехввкв, подлежащей техническому обслужжмджю в (вяж) текущему ремонту

Аналогично представлены перечь спецификации оказываемых услуг и перечень запчастей и материалов, планируемых к использованию при оказании закупаемых услуг, представленных в Приложениях 4, 5 к Техническому заданию.

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель уполномоченного учреждения согласился с вышеуказанными доводами жалобы, при этом пояснил, что при формировании извещения об осуществлении закупки Заказчиком были допущены технические ошибки.

В связи с чем, для устранения указанных ошибок, Заказчиком было размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2024 №ИО1.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33, п.9 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ПФК Контур» на действия ГБУ «Жилищник Тимирязевского района» обоснованной.
2.   Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33, п.9 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.   Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку закупка отменена посредством размещения извещения об отмене определения поставщика подрядчика, исполнителя).
4.   Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна

Сертификат № 00Е5ЕС2ЕА3399576105А45С83ЕВ9ЕЕО0ЕЕ

Действителен с 07.05.2024 по 31.07.2025

Члены Комиссии:

А.А. Леонова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Леонова Алена Альбертовна

Сертификат № 009389Е972АА570Е22Э19Е7С5Ю28В0906

Действителен с 20.09.2024 по 14.12.2025

М.В. Сорбучева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Сорбучева Мария Васильевна

Сертификат № 00ЕЗВ71218Р970424В4Э41С7997434Е304

Действителен с 19.09.2024 по 13.12.2025

Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05