ГКУ «АЗ (КС) ДЗМ»

а/1<у@/с1гау.тоуп1

ИП Тырыкин К. В.

игакепдег@тЪох.ги

АО «ЕЭТП»

ко@го8екогд.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-17525/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Москва

Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Члены Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.И. Рахматуллаева,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи) при участии представителей ГКУ «АЗ (КС) ДЗМ»: И.Л. Рогова (по доверенности № 27 от 27.01.2023), Л.Г. Ефтени (по доверенности № 3 от 09.01.2023),

в отсутствие представителей ИП Тырыкин К.В., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством функционала Единой информационной системы,

рассмотрев жалобу ИП Тырыкин К.В. (далее - Заявитель) на действия ГКУ АЗ (КС) ДЗМ (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку системы физиотерапевтической для электростимуляции в рамках реализации Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)» (МО2023-629) (Закупка № 0873200009823003442) (далее - запрос котировок, закупка), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

||||||||||||||||||||||||||||

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке изделия по п.1 «Система физиотерапевтическая для электростимуляции, с питанием от сети» ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют исключительно изделие единственного производителя АО «Нижегородское научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе» - «Амплипульс 5.2» (ТУ ТНЯИ.941519.003, Россия, РУ № РЗН 2015/2868 от 26.10.2017), при этом ограничивающими требованиями являются: «Потребляемая мощность, Не более 38 ВА; Ящик укладочный, Наличие; Держатель для круглых электродов, Наличие; Электрод-прерыватель, Наличие; Электрод 0 50 мм, Не менее 3 Шт.; Электрод 0 26 мм, Не менее 3 Шт.; Кабель для присоединения круглых электродов, Наличие Шт. Кабель для присоединения пластинчатых электродов, Наличие Шт.; Электрод пластинчатый, Не менее 10 Шт; Подушка для круглого электрода, Не менее 10 Шт; Кабель для осуществления перехода с круглого электрода на пластинчатый, Наличие Шт; Ремень резиновый, Не менее 1 Шт; Пружина, Не менее 1 Шт».

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и 2023-61086

(или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены в том числе следующие требования к изделию по п.1 «Система физиотерапевтическая для электростимуляции, с питанием от сети»:

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к закупаемому изделию сформированы Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения в изделии с указанными в описании объекта закупки характеристиками, при этом, помимо изделия «Амплипульс 5.2», требованиям извещения также соответствуют аппарат низкочастотный физиотерапевтический «Амплипульс-5» (ЕХ 2.893.063 ТУ, Россия, РУ № ФСР 2010/07105 от 26.10.2017), производства АО «Нижегородское научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе».

В обосновании своей позиции, представитель Заказчика представил следующие документы, подтверждающие соответствие изделия производства компании «Амплипульс-5» совокупности требований извещения:

-    Аналитическая таблица «Амплипульс 5.2» и «Амплипульс-5», содержащую в том числе следующее указание: «Амплипульс-5»: Потребляемая мощность: 22 ВА* (отсутствует в инструкции, методика расчета в конце таблицы).

-    инструкцию по эксплуатации изделия «Амплипульс-5», содержащую в том числе следующее указание: «Мощность, потребляемая аппаратом от сети питания при номинальном напряжении не превышает 55 ВА».

Комиссия Управления отмечает, что при наличии противоречивых сведений, содержащихся в документах уполномоченного производителя и документах, размещенных в Реестре медицинских изделий, Комиссия Управления руководствуется документами и информации размещенной в Реестре медицинских изделий.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в представленной инструкции изделия «Амплипульс 5», в том числе указана характеристика: «Мощность, потребляемая аппаратом от сети питания при номинальном напряжении, должна быть не более 60 ВА.», которая свидетельствует о том, что Потребляемая мощность может составлять более 38 ВА, что не соответствует требованиям извещения.

На основании вышеизложенного, Комиссии Управления не представляется возможным прийти к выводу о соответствии совокупности требований извещения изделия «Амплипульс 5».

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что Заказчику необходимо обладать документально подтвержденными сведениями о соответствии продукции как минимум двух производителей, в то время как Заказчик возражает против доводов жалобы соответствием аналогичного оборудования того же производителя, что и «Амплипульс 5.2».

Исходя из вышеизложенного, в отсутствие доказательств соответствия требованиям извещения изделий нескольких производителей, Комиссия Управления приходит к выводу, что требованиям извещения соответствуют исключительно изделие «Амплипульс 5.2».

Также в своей жалобе Заявитель указывает на техническую ошибку, не позволяющую в принципе поставить изделие с такой характеристикой электробезопасности класс II с рабочей частью несуществующего типа ВР, при этом верным типом является ВГ.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не отрицал наличие технической ошибки в описании указанной характеристики.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ИП Тырыкин К.В. на действия ГКУ «АЗ (КС) ДЗМ» Минздрава России обоснованной.
2.   Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3.   Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.   Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: КАЗАРИН СЕРГЕЙ ИГОРЕВИЧ

Сертификат № ОССА17306423В8С790А31806189СОЕ338Е

Действителен с 24.01.2023 по 18.04.2024

Члены комиссии:

А.А. Кутейников

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 6366183222Е5ОСЕ2САЗР6О732820С91С

Действителен с 23.01.2023 по 17.04.2024

А.И. Рахматуллаев

Кому выдан: Рахматуллаев Алексей Ильич

Сертификат № 11ВЗВО45854ОЕВ6С993Е00602С0ЕВЕЕС

Действителен с 07.09.2023 по 30.11.2024

Исп.Рахматуллаев А.И. тел.+7 495 784 75 05