ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.еоу.ги

______________ №________________

На№  от

ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ»

1:апк72т@тай.ги

ООО «Торговый Дом Нева»

т&@йгтед.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-ЭГ1/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе
03.05.2023 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-пСоУ, при участии представителей:

ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ»,

в отсутствие представителей ООО «Торговый Дом Нева», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом Нева» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку ларингоскопов интубационных для нужд ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ» (Закупка № 0373200114223000175)(далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

|||||||||||||||||||||||||||| закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2023 №ИЭА1 заявка Заявителя (номер заявки 2) признана не соответствующей требованиям извещения об осуществления закупки на следующем основании, в частности: «Так же, в заявке Участник предлагает к поставке Наборы оториноларингологические производства «Кокар Интернешнл», Пакистан. РУ ФСЗ 2011/09392 от 30.03.2011 г, с указанием совместимости с любым размером и видом фиброоптических рукоятей КГК.СНКЕВ. & Ш1кНЕЕМ ОтЪН + Со. КО (КаШе) Германия, используемых заказчиком.

В ответ на запрос Заказчика, официальный дистрибьютор фирмы КГК.СННЕВ. & Ш11.11Е1.М ОтЪН + Со. КО (КаШе),, компания ООО «Н-Медика» предоставила ответ, что производитель КаШе предупреждает, что не гарантирует безопасную эксплуатацию при совместимости продукции КаШе (рукоятей и клинков ларингоскопов, аккумуляторов и зарядного кстройства) с аналогичной продукцией производства Кокар Интернешнл, т.к. экспертиза на совместимость ими не проводилась и гарантия в таком случае не предоставляется на КаШе».

Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация

о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлено:

поз.1.1 «Ларингоскоп интубационный с принадлежностями»: «Принадлежности: Рукоять»: «Рукоять совместима с любым размером и видом

фиброоптических клинков КТК.СНЫЕК & ШП.НЕ1.М ОтЪН + Со. КО (КаШе) Германия, используемых заказчиком»: «соответствие»;

поз.2.1 «Ларингоскоп интубационный с принадлежностями»: «Принадлежности: Рукоять»: «Рукоять совместима с любым размером и видом фиброоптических клинков КТК.СНЫЕК & ШП.НЕ1.М ОтЪН + Со. КО (КаШе) Германия, используемых заказчиком»: «соответствие».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а)        с учетом положений ч. 2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

б)       наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в)        документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)        с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д)       иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что Заявителем предложены к поставке товары со следующими характеристиками:

е)        з.1.1 «Набор оториноларингологический: Ларингоскоп Макинтоша/Негуса, Пакистан/ Ларингоскопы интубационные, принадлежность: зарядное устройство универсальное, Германия»: «Набор оториноларингологический: Ларингоскоп Макинтоша (Рукоять средняя Г.О.), Пакистан»: «Рукоять совместима с любым размером и видом фиброоптических клинков К1КСНКЕК & Ш1ЕНЕЕМ ОтЪН + Со. КО (КаШе) Германия, используемых заказчиком»: «соответствие»;

ж)      з.2.1 «Ларингоскоп интубационный с принадлежностями»: «Ларингоскоп интубационный с волоконной оптикой, принадлежность: рукоять, Германия»: «Рукоять совместима с любым размером и видом фиброоптических клинков 2022-53947

К1КСНЫЕК & ШП.НЕ1.М ОтЪН + Со. КО (КаШе) Германия, используемых заказчиком»: «соответствие».

Кроме того, в составе заявки участника закупки также приложено регистрационное удостоверение от 30.03.2011 № ФСЗ 2011/09392 на «Наборы оториноларингологическое, с принадлежностями», «Кокар Интернешнл», Пакистан, регистрационное удостоверение от 22.08.2012 № ФСЗ 2012/12627 «Ларингоскопы интубационные с принадлежностями», «Кирхнер энд Вильгельм ГмбХ + Ко. КГ», Германия.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предлагаемые к поставке медицинские изделия не являются совместимыми с любым размером и видом фиброоптических клинков КГК.СНКЕВ. & ШП.1 ПЖМ ОтЪН + Со. КО (КаШе) Германия, имеющимся у Заказчика.

Так, в ответ на запрос Заказчика «Кирхнер энд Вильгельм ГмбХ + Ко.КГ» представлен ответ исх. №19 от 21.04.2023 от ООО «Н-Медика» являющийся официальным дистрибьютором фирмы КаШе (КЕСНКЕК & Ш1КНЕКМ ОтЪН + Со. КО (согласно письму от производителя об авторизации, которое действует до 31.12.2023), в котором сообщается, что согласно официальному письму от фирмы КаШе (КЕСНКЕК & Ш1КНЕКМ ОтЪН + Со. КО, Германия о несовместимости с другими производителя, в частности с производителем Кокар Индастриес, Пакистан.

В письме производитель КаШе предупреждает, что не гарантирует безопасную эксплуатацию при совместимости продукции КаШе (рукоятей и клинков ларингоскопов, аккумуляторов и зарядного устройства) с аналогичной продукцией производства Кокар Индустриес, Пакистан. Не обладает информацией, т.к. экспертиза на совместимость ими не производилась и гарантия в таком случае не предоставляется на продукцию КаШе.

Вместе с тем в силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении конкурсной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания комиссии Заказчика нарушившей требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания комиссии Заказчика нарушившей требования Закона о контрактной системе.

В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки 2022-53947

члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1-8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной ситсеме;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                             предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8)    выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)       указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, и что решение комиссии Заказчика о признании заявки ООО «Торговый Дом Нева» несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов электронного аукциона, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1     .Признать жалобу ООО «Торговый Дом Нева» на действия комиссии ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ» необоснованной.

2     .Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия.

С.И. Казарин

А.А. Матюшенко

Э.З. Гугава

Исп. Гугава Эдуард Звиадович 8 (495)784-75-05