ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.аоу.ги

______________ №________________

На №  от

ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЮВАО»

^дкЪ-иVао@риVао.то8.^и

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

оГЛсе@ау1ос1ог-11Уао.П1

ООО «Эфкей-рампс»

йкЪодюп@тай.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-5728/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

03.05.2023 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-пСоУ,

при участии представителей ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»,

в отсутствие представителей ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЮВАО», ООО «Эфкей-рампс», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Эфкей-рампс» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку МАФ для организации скейт-парка и обустройства прилегающей территории в район Нижегородский, ул. Верхняя Хохловка д. 17 (Закупка № 0373200041123000347) (далее - электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в составе извещения Заказчи­ком неправомерно не размещена инструкция по заполнению заявки, содержащая правила чтения слов «не менее», «не ниже», «должны быть», которые использу­ются Заказчиком при описании объекта закупки.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной си­стеме, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие за­купаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показа­телей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказ­чиком определены требования к необходимым товарам, например по п.1 «Фигура №1»:

-                     «Габаритный размер: не менее 7280*4420*1740 мм»

-                     «Материалы:

Бетон класса В 40 (м500) Г400 ^12 по ГОСТ 26633-91 - не менее 4,2

м.куб.;

Стальные направляющие - не менее 50 кг;

ПГС - смесь песка крупного или средней крупности - не менее 40%, щебня или гравия - 60% - не менее 31 м. Куб.;

Коэф. уплотнения ПГС не менее 0,95».

Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения отсутствуют положения, указывающие на правила чтения слов «не менее», «не ниже», «должны быть».

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что используемые Заказчиком при описании объекта закупки слова «не менее», «не ниже», «должны быть» не допускают двоякого трактования и позволяют однозначно определить требуемые Заказчиком параметры, являются общеупотребительными при описании объекта закупки и не ограничивают количество участников закупки.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, указывающих на двоякое трактование слов «не менее», «не ниже», «должны быть», используемых Заказчиком при описании объекта закупки, а также доказательств ограничения количества участников закупки при отсутствии правил чтения вышеуказанных слов, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Более того, ст.42 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность направления запроса о даче разъяснений положений извещения о проведении закупки, однако, Заявитель таким правом не воспользовался.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эфкей-рампс» на действия

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика, наложенные

письмом Московским УФАС России.

Председательствующий

Члены Комиссии

А.А. Матюшенко

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05