УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области РЕШЕНИЕ по жалобе № 066/06/33-2617/2022

г. Екатеринбург03.08.2022г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в

сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00, в присутствии представителей:

—                 заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, — *

—                 уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, — *

—                 заявителя в лице ООО «НЭТСТОР», — *

—                 заинтересованного лица в лице ООО «ПРОФАВТО», — *

рассмотрев жалобу ООО «НЭТСТОР» (вх. № 3957-ЭП/22 от 29.07.2022г.) о нарушении заказчиком в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении электронного аукциона на поставку автомобиля скорой медицинской помощи (извещение № 0162200011822002078), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «НЭТСТОР» (вх. № 3957-ЭП/22 от 29.07.2022г.) о нарушении заказчиком в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении электронного аукциона на поставку автомобиля скорой медицинской помощи (извещение № 0162200011822002078), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.07.2022г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011822002078 поставку автомобиля скорой медицинской помощи.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 133 000 000, 00 рублей.

В своей жалобе заявитель указал, что извещение по закупке составлено с нарушениями норм действующего законодательства.

Представители заказчика, уполномоченного органа, а также заинтересованного лица с доводами жалобы не согласись; просили признать жалобу необоснованной.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1 , подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

2000) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)      в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2)    использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что наименованием объекта закупки является «поставка автомобиля скорой медицинской помощи» в количестве 25 шт (Описание объекта закупки, являющееся приложением к извещению).

закупаемого товара не в соответствии с положениями ГОСТ 33665-2015.

Комиссией установлено, что Приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 661-ст введен в действие ГОСТ 33665-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний» (далее — ГОСТ 33665-2015).

На основании п. 5.1.2 ГОСТ 33665-2015 габаритные размеры автомобилей скорой медицинской помощи не должны превышать следующих значений:

-                      длина - 6500 мм (возможно увеличение длины транспортного средства в соответствии с требованиями стандартов, действующих на территории государств - членов Таможенного союза);

-                      высота - 4000 мм (без учета гибких антенн);

-                      ширина - 2200 мм (без учета наружных зеркал).

Вместе с тем, проанализировав положения указанного национального стандарта и содержание

На основании п. 5.3.5 ГОСТ 33665-2015 внутренние габаритные размеры медицинского салона в зависимости от класса автомобиля скорой медицинской помощи должны соответствовать таблице 5.1.

Таблица 5.1

Кроме того, Комиссия отмечает, что описание объекта закупки не содержит обоснования использования значений рассматриваемых показателей, несоответствующих ГОСТ 33665-2015.

Более того, представитель заказчика на заседании Комиссии также не пояснил, чем обусловлена потребность заказчика в установлении данных значений показателей.

Указанный действия заказчика являются нарушением п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной

системе.

В данных действиях заказчика имеются признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                 Жалобу ООО «НЭТСТОР» признать обоснованной.

2.                 В действиях заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловскойобласти выявлено

нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.                 Заказчику, уполномоченному органу, его комиссии выдать предписаниеоб устранении

нарушений законодательства о контрактной системе.

4.                 Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, подготовившегоиразместившего

извещение в единой информационной системе по закупке № 0162200011822002078, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения              20              г. в              .

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ № 066/06/33-2617/2022

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург03.08.2022г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в

сфере закупок в составе:

*

на основании своего решения № 066/06/33-2617/2022от 03.08.2022г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Заказчику в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии в срок до 05 сентября 2022 года устранить нарушение Закона о контрактной системе, установленные решением № 066/06/33­2617/2022 от 03.08.2022г. (извещение № 0162200011822002078) путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2.                 Оператору электронной торговой площадки, единой информационной системе обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3.                 Заказчику в лице Министерства здравоохранения Свердловской области в срок до 06 сентября 2022 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

*

[1]