ФЕДЕРАЛЬНАЯ! АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральцоti ш11'имо11 оiк*лыiоii службы но Хпаты-МамспНскому

автономному округу - Югре ул. Мира, д. 27, Ханты-Мансийск, 628012 телефон/факс +7 (3467) 38-80-81 e-mail: lo86@fas.gov.ru, сам г hUiO/tmmo,Jas.gov.ru ИНН 8601009316 КПП 860101001 ОГГИ 1028600512093

/»: Л/. JM/ к, м!If-/9U/

I la №от-

Решение по жалобе №9363-ЭП/21 ИП Гахарии К.Х.

Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800

e-mail: ko@its-tender.ni

Заявитель:

ИП Гахария Кирилл Хвичович 109117, гМосква, ул.Омская, д.8, к.2;

Тел.: +7 (977) 597 62 47; e-mail: kgakhariya31 @mail.ru Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница»

628408, ХМАО - Югра, т. Сургут^'- ул.'.

Энергетиков, дом 24, корпус 2

Тел.: 83462 527150

e-mail: siu'giitokb@siirgutokb .ш

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-1505/2021

Резолютивная часть объявлена 29.09.2021г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 04.10.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:-У              #

-                     Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                     Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

-                     Михайлова О.Н. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Костина А.А. по доверенности № б/н от 28.09.2021, Пономаренко С.И. по доверенности № б/н от 29.09.2021,

рассмотрев жалобу ИП Гахарии Кирилла Хвичовича (ИНН 772353245860 ОГРНИП 321774600432632) от 22.09.2021г. №9363-ЭП/21 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница» при проведении электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка стентов для периферических артерий (извещение № 03 87200000921000421),;, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Гахарии Кирилла Хвичовича (ИНН 772353245860 ОГРНИП 321774600432632) от 22.09.2021г. №9363-ЭП/21, на действия Заказчика, «при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка стентов для периферических артерий (извещение № 0387200000921000421).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные . характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие ■ товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частями 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено:

5. Формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

'6. Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г», «е»-«з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила).

Формирование и ведение Каталога ТРУ (или КТРУ) осуществляется на официальном сайте Единой Информационной Системы (ЕИС) федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, таким органом в настоящее время является Министерство финансов Российской Федерации (Минфин).

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 24-06- 07/40220 указано что каталог является инструментом описания заказчиком унифицированного

объекта закупки в соответствии с правилами, установленными статьей 33 Закона о контрактной, системе, а также требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам. Щ- ё Заказчик, с учетом положений, содержащихся в статье 33 Закона о контрактной системе, вправе включить в документацию об аукционе такие товары и требования к товару, их технические и функциональные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

В соответствии со своими потребностями заказчик установил в соответствии с позиций К ТРУ 32.50.50.000-00118 требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки, с учетом специфики его деятельности, и наиболее отвечающим его потребностям необходимым для выполнения соответствующих своих функций.:              'f

Согласно имеющихся характеристик указанной позиции во вкладке «описание товаров, работ, услуг» указаны все возможные к выбору значения указанных характеристик. Согласно информации о позиции КТРУ № 32.50.50.000- 00118 от 23.07.2019 (во вкладке «вложения»):

Учитывая вышеизложенное, Заказчиком указаны значения, наиболее отвечающие его потребностям.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Требований к форме и содержанию обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки действующее законодательство не содержит.

Описание объекта закупки (Техническое задание Раздел II документации об аукционе в электронной форме) содержит обоснование включения дополнительных характеристик.

В силу статьи 37 Федерального Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - «Закон №323-Ф3») медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, /обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Заказчик является медицинской организацией, в своей деятельности он руководствуется принципами охраны здоровья, закрепленными Законом № 323-ФЗ. Одним из таких принципов является качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи данный нормативный правовой акт определяет совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании ‘ медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Таким образом, законодатель обозначил приоритет ориентации медицинских организаций, в первую очередь, на качество оказываемых услуг.

Согласно пояснениям Заказчика периферический стент Siipera предназначен для интервенционных эдоваскулярных операций пациентам с атеросклеротическим поражением артерий нижних конечностей. А именно - поражение бедренно-подколенного сегмента. Учитывая высокие свойства, стента, такие как радиальная устойчивость, высокие показатели скручиваемостп стента, отсутствие переломов стента и высокие показатели проходимости в
отдаленном периоде, данный вид продукта является лучшим выбором лечения пациентов с атеросклеротическим поражением артериального русла в бедренно-подколенном сегменте.

В соответствии с письмом ООО «Эбботт Лабораториз» исх.№1/14/06/2019 от 14.06.2019г. компания осуществила перевод маркировки периферического стента Sup era с внутреннего* диаметра на внешний.

Поэтому утверждение Заявителя жалобы о несоответствии ни одного стента, разрешенного к использованию Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения описанию в позиций 1-2, является несостоятельной.

Положения Закона о контрактной системе не обязывают Заказчика при определении требований поставляемого товара в документации об электронном аукционе устанавливать такие характеристики и требования, которые соответствовали бы всем существующим типам, вицам/ товара. Отсутствие у участника необходимой Заказчику продукции (в т.ч. возможности ее приобретения у официальных представителей) на определенный момент времени не является основанием для констатации факта ограничения конкуренции и не означает ограничение количества участников закупки.

При осуществлении закупок должен соблюдаться не только принцип обеспечения конкуренции, но и принципы эффективности осуществления закупки и ответственности за результативность обеспечения нужд учреждения. Исходя из этого требования к закупаемым товарам должны быть определены таким образом, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые необходимы заказчику, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Соответственно, действия Заказчика не могут рассматриваться как ограничение потенциального круга участников закупки и нарушение Федерального Закона о контрактной системе.

При этом, требований о поставке товара с конкретным товарным знаком, также как и требований о возможности участия в закупке только производителей товара в документации об. электронном аукционе нет              У

Кроме того, на дату' и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано три заявки: 110553158 (страна происхождения товара: США), 110554004 (страна происхождения товара: США), 110560912 (страна происхождения товара: Польша).

Единая комиссия Заказчика рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 67 Закона, о контрактной системе, на. соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение о их соответствии установленным требованиям и о признании их участниками электронного аукциона.

В силу вышеизложенного довод Заявителя является необоснованным, иное не доказано! f

Жалоба ИП Гахарии Кирилла Хвичовича (ИНН 772353245860 ОГРНИП 321774600432632) от 22.09.2021г. №9363-ЭП/21 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного:;: лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ИП Гахарии Кирилла Хвичовича (ИНН 772353245860 ОГРНИП 321774600432632) от 22.09.2021г. №9363-ЭП/21 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница» при проведении электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка стентов для периферических артерий (извещение №              0387200000921000421)

необоснованной.

2.                  Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3.                  Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (w\w.zakiipki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: