Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 15.02.2021 |
Заявитель: ООО «Профессионал плюс» | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Н.М.КУРАЕВА" | |
Закупка: 0103200008421000003 Жалоба: 202100125828000151 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Республике Дагестан
367000, г. Махачкала, пл. Ленина, 2 тел.: (8722) 67-20-95, факс: (8722) 67-21-41 e-mail: to05@fas.gov.ru
4 S'. 03. ■
Ha №от________
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДЕТСКАЯ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Н.М.КУРАЕВА"
367027, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул.Ахмеда Магомедова, д.2 «а» drkb@mail.ru
Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан 367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Даниялова, 15 lcgzinfo@mail.ru
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 e-mail: info@roseltorg.ru
ООО «Профессионал плюс» 367014, РД, г. Махачкала, ул. Луначарского, д. 25 367000, РД, г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 15 а
РЕШЕНИЕ № 005/06/106-169/2021 Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок
15.02.2021г.г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии - Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского У ФАС России.
Членов Комиссии:
Агамирзаева В.А. - Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского У ФАС России;
Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского У ФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Профессионал плюс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Н.М.КУРАЕВА" (далее - Заказчик) электронного аукциона «Поставка расходного материала»№ 0103200008421000003 (далее - Аукцион),
в присутствии представителей:
Заявителя - Шейхова А.А. (доверенность б/н, от 05.02.2021г.)
Уполномоченного органа - Булаевой Ф.А. (доверенность №1, от 18.01.2021г.)
Заказчика - Яниковой Р.Б. (доверенность №70, от 15.02.2021г.),
УСТАНОВИЛА:
08.02.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается на неправомерное признание заявки Заявителя несоответствующей требованиям Аукционной документации.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
22.01.2021 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 009 209 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.02.2021 № 0103200008421000003-1 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе со следующим основанием: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ,
требованиям документации о таком аукционе: Участник закупки с составе первой части заявки по п. 14 Винт кортикальный ООО «Остеосинтез» представил "Диаметр головки винта должен 8 мм", что не соответствует ТЗ п. 14 Диаметр головки винта должен быть от 7.9 до 8.1 мм,; п.23 Винт мини ООО «Остеосинтез» Диаметр винта должен 2.7 мм, а также п.24 Винт мини ООО «Остеосинтез» Диаметр винта должен 2.7мм, что также не соответствует п.23 и 24 ТЗ, а также согласно АД участник использовал слово "должен", что не позволяет однозначно установить наличие требуемого заказчиком параметра п.49 пп.2 б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Кроме того п. 50 АД-Инструкции по заполнению заявки "Значение показателя без указанных выше символов, слов и союзов означает, что показателю будет соответствовать только указанное неизменное значение. В этом случае указывайте только конкретные показатели, не используйте такие слова, как "не более", "типа" и подобные, которые позволят растолковать характеристики товара как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений».
Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим
подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Аналогичные требования к составу первой части заявки указаны в п. 49 Информационной карты.
В п. 14 «Винт кортикальный» установлены следующие требования, в том числе: « Диаметр головки винта должен быть от 7.9 до 8.1 мм».
п. 23 «Винт мини» установлены следующие требования, в том числе: «Диаметр винта должен быть от 2.6 до 2.8 мм».
п. 24 «Винт мини» установлены следующие требования, в том числе: «Диаметр винта должен быть от 2.6 до 2.8 мм».
В заявке заявителя по вышеуказанным позициям указано следующее:
«п. 14 Винт кортикальный ООО «Остеосинтез» "Диаметр головки винта должен 8 мм",
п.23 Винт мини ООО «Остеосинтез» Диаметр винта должен 2.7 мм,
п.24 Винт мини ООО «Остеосинтез» Диаметр винта должен 2.7мм».
Представитель Уполномоченного органа сообщил, что указанное участником в заявке словосочетание «должен» не позволяет однозначно установить наличие требуемого заказчиком параметра.
з
Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе «...Значение показателя без указанных выше символов, слов и союзов означает, что показателю будет соответствовать только указанное неизменное значение. В этом случае указывайте только конкретные показатели, не используйте такие слова, как "не более", "типа" и подобные, которые позволят растолковать характеристики товара как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что по вышеуказанным позициям в заявке участника закупки отсутствует конкретный показатель товара, соответствующий установленным в документации об Аукционе требованиям.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного, и необоснованности жалобы Заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Р.А. Халилов
Ведущий заседание Комиссии
Члены Комиссии:
В.А. Агамирзаев
К.Г. Магомедов
s/А.Щ. Магомедов
Исп. Магомедов А.Ш. (67.20.95)