Заявитель:

ООО «ТехСтройПартнер»

656016, Алтайский край, город Барнаул, Власихинская улица, дом 49/1, офис 141

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Томской области

’ -1! I !•' ';!!-1

пр. Ленина, 111, г. Томск, 634069 тел./факс (3822) 51-29-80 e-mail: to70@fas.gov.ru

На №

Заказчик:

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска

]

| •

634050, г. Томск, ул. Московский тракт, 19/1,

}

Уполномоченный орган:

Управление муниципального заказа и тарифной политики Администрации Г орода j Томска

1

i

адрес: 634009, г. Томск, пер. Сакко, д. 2

I:

I!

РЕШЕНИЕ по делу №070/06/106-30/2021 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

11.02.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области пр контролю в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков и вопросов о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Комиссия Томского У ФАС России) в составе: председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок;

заместителя начальника отдела контроля закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; специалиста - эксперта отдела контроля закупок;

специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

1

представителей заказчика - Департамента дорожной деятельности и

.благоустройства Еорода Томска (далее - Департамент, Заказчик) и заявителя Общества ;с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» (далее - Заявитель, OOQ уТехСтройПартнер»), уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела, при участии представителя уполномоченного органа - Управления муниципального заказа

00509 1!

и тарифной политики Администрации Города Томска Комогорцева А.В. (доверенность №9002 от 11.12.2020),

рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по благоустройству парка «Томских ученых», в мкр. Наука, г. Томск. Очередь 1, Очередь 2, Очередь 3, Очередь 4» (извещение №0165300010521000025) (далее - Аукцион), и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО «ТехСтройПартнер» (вх.№687 от 04.02.2021) с жалобой, поданной в срок и соответствующей ст. 105 Закона 44-ФЗ, на действия Заказчика при проведении Аукциона, нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком допущены следующие нарушения:

-           ч.ч.5,8 ст.34 Закона 44-ФЗ, выразившееся в ненадлежащем установлении в проекте контракта порядка начисления штрафов;

-            положений Приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной фены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство!, реконструкция объектов капитального строительства» (далее - приказ Минстроя № 841/пр), выразившееся в отсутствие в документации проекта сметы контракта и расчета ЙМ1ДК с применением индексов инфляции на период строительных работ.

На основании изложенного заявитель просит приостановить процедуру закупки, провести внеплановую проверку, обязать внести соответствующие изменения в Документации, продлить срок подачи заявок и привлечь к ответственности виновных лиц. I у Заказчик и уполномоченный орган в своих письменных отзывах с доводами Жалобы не согласились, указав, что документация об Аукционе соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона №0165300010521000025 И документация Аукциона размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) 4- 28.01.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 23 558 403, 96 рубля.

На участие в электронном аукционе подано 9 заявок (Протокол № 66 рассмотрения „ даявок на участие в электронном аукционе № 0165300010521000025 от 08.02.2021).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

1. В соответствии с ч.4 ст.64 Закона 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Условия, которые должны быть предусмотрены в муниципальном контракте определены требованиями ст. 34 Закона 44-ФЗ, в том числе и обязательное условие об

ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4 ст. 34 Закона 44-ФЗ).              1

При этом ч.ч.5, 8 ст. 34 Закона 44-ФЗ установлено, что Заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств', предусмотренных контрактом, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), 6 внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063» (далее - Постановление №1042) утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заявителем жалобы не указано какие именно пункты проекта муниципального контракта в разделе ответственность сторон не соответствуют требованиям ч.ч. 5, 8 ст. 34 Закона 44-ФЗ.

Разделом 8 «Ответственность Сторон» проекта муниципального контракта, являющегося неотъемлемой частью документации, Заказчиком установлено условие об ответственности сторон по контракту.

Комиссия Томского УФАС России проверив проект контракта, пришла к выводу*, цто раздел 8 проекта муниципального контракта изложен в соответствии с ч.ч. ч. 4, 5, 7, 8 ст. 34 Закона 44-ФЗ и требованиями Постановления № 1042.

На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу!, что довод Заявителя об установлении Заказчиком ненадлежащим образом порядка начисления штрафов в проекте контракта не находит своего подтверждения, является необоснованным.

2.      В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.ЗЗ Закона 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Частью 7 ст. 110.2 Закона 44-ФЗ определено, что методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанная методика утверждена Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.              j

Подпунктом б) пункта 1 данного приказа утверждена Методика составления с:меты контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика) согласно приложению № 2 к приказу.

В соответствии с п. 1 Методики определены общие правила составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. :

Согласно п. 2 Методики смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта1, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, йсполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена В соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.

В разделе VI Порядка наряду со строительством некапитальных строений и сооружений определены еще такие виды подрядных работ как капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, согласно утвержденной Методике смета контракта, предметом которого является капитальный ремонт объекта капитального строительства, составляется по соглашению сторон, если в составе документации о закупке размещен проект сметы.

На основании изложенного, обязанность по размещению проекта сметы и расчет НМЦК с применением индексов инфляции на период строительных работ в составе документации об электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству не установлена положениями ст.110.2 и Приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Заказчиком в ЕИС размещена документация о закупке, в том числе проектная документация и дефектная ведомость, в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение ст.110.2 Закона 44-ФЗ, довод Заявителя является необоснованным. Иное Заявителем не доказано.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь, ст.99, ст. 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия Заказчика проведении электронного аукциона «Выполнение работ по благоустройству парка «Томских ученых», в мкр. Наука, г. Томск. Очередь 1, Очередь 2, Очередь 3, Очередь 4>> (извещение №0165300010521000025) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном пс|р]ядке в течение трех Угесяцев в установленном законом порядке.

прц

Председатель комиссии

1 i

Члены комиссии

И. !

;,ч I