Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве | 08.02.2021 |
Заявитель: ООО «ПроцессорГрупп» | |
Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный академический центральный театр кукол имени С.В. Образцова" | |
Закупка: 0373100041520000011 Жалоба: 202100132489001020 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФГБУК «ГАЦТК им. С.В. Образцова»
ул. Садовая-Самотечная, д. 3, г. Москва, 127473, tender@puppet.ru
ООО «ПроцессорГрупп»
ул. Революции 1905 года , д. 86 Д, оф. 109, г. Воронеж, 394030, processorgrupp.vrn@yandex.ru
РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-1898/2021 о нарушении Законодательства о контрактной системе 08.02.2021 Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалование государственных закупок К.А. Сомова,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутеникова,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы»
и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,
при участии представителя ФГБУК «ГАЦТК им. С.В. Образцова»: А.А. Артемьева (по доверенности от 01.10.2020 №243/20),
в отсутствие представителей ООО «ПроцессорГрупп», о времени и порядке рассмотрения уведомлены письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 №ЕИ/5929/21,
000394998057
рассмотрев жалобу ООО «ПроцессорГрупп» (далее — Заявитель) на действия ФГБУК «ГАЦТК им. С.В. Образцова» (далее-Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники (Закупка № 0373100041520000011) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные в нарушение Закона о контрактной системе.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 №ЕИ/5929/21.
Заявитель обжалует факт установления требования о поставке расходных материалов конкретного производителя — HP по позициям 19-25, без указания на возможность поставки эквивалентных товаров, а также Заявитель указывает на то, что данные картриджи сняты с производства и не могут быть поставлены Заказчику.
На основании п.1 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в частности:
п.19 «Комплект картриджей для принтера HP DesignJet 130 Картридж HP № 84 и № 85 полный комплект 6 цветов C5016, C9425A, C9426A, C9427A, C9428A, C9429A Комплект состоит из 6 картриджей Картридж HP C5016 № 84 (черный, 69 мл, 3700 стр) Картридж HP C9425A № 85 (голубой, 28 мл, 550 стр.) Картридж HP C9426A № 85 (пурпурный, 28 мл, 550 стр.) Картридж HP C9427A № 85 (желтый, 69 мл, 1750 стр.) Картридж HP C9428A № 85 (светло-голубой, 69 мл, 1750 стр) Картридж HP C9429A № 85 (светло-пурпурный, 69 мл, 1750 стр)»: «НР DesignJet130»,
п.20 «HP C9420A Печатающая головка 85 Printhead Cyan голубая»: «НР DesignJet130»,
п.21 «HP C9423A Печатающая головка 85 Printhead Light Cyan светло-
голубая»:«НР DesignJet130»,
п.22 «HP C9424A Печатающая головка 85 Printhead Light Magenta светлопурпурный»: «НР DesignJet130»,
п.23 «HP C9421A Печатающая головка 85 Printhead Magenta пурпурная»: «НР DesignJet130»,
п.24 «HP C9422A Печатающая головка 85 Printhead Yellow желтая»: «НР DesignJet130»,
п.25 «HP C5019A Печатающая головка 84 Printhead Black черная»: «НР DesignJet130».
В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что объектом закупки является поставка расходных материалов для имеющихся на балансе Заказчика принтеров. Согласно письму ЗАО Хьюлетт-Пакад АО, являющегося предствителем компании Hewlett-Packard от 11.03.2015, компания Hewlett-Packard не предоставляет лицензии и техническую документацию сторонним компаниям на производство, на восстановление и перезаправку принтерных картриджей и также не несет ответственность за производство этих картриджей. На подобную продукцию компания Hewlett-Packard, как производитель печатной техники, не подтверждает эквивалентность оригинальным картриджам Hewlett-Packard и не подтверждает их совместимость с печатным оборудованием, произведенным компанией Hewlett-Packard.
П. 6 Технического задания предусмотрено, что действия Поставщика не должны привести к прекращению гарантийного обслуживания оборудования компанией-производителем: Epson, Hewlett Packard, Brother, Kyocera.
Также на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил сведения из сети Интернет подтверждающих возможность закупки указанных картриджей.
При этом на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие доводы жалобы, в том числе, что у участников закупки отсутствует возможность поставки указанных оригинальных картриджей HP.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеописанные довод жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
1. Признать жалобу ООО «ПроцессорГрупп» на действия ФГБУК «ГАЦТК им. С.В. Образцова» необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 №ЕИ/5929/21.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
К.А. Сомов А.А. Кутейников
Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии
Н.А. Узкий
Исп. Кутейников А.А. 8(495) 784-75-05 (077-162) 2021-8575