Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия | 09.07.2020 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОНОМ" | |
Заказчик: КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ | |
Закупка: 0114500000820000900 Жалоба: 202000187179000304 | |
Жалоба призана обоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление Федеральное антимонопольной службы но Респу блике Ингушетия Шнтл шсюее УФАС России)
Заявитель:
ООО «Эконом» 386101, РИ, г. Назрань, пр-т И.Базоркина, 3 А
аЬс@*епбещ1аухи
ekn m0 6 @mail. ru Заказчик:
Министерство образования и нау Республики ИнгушетияиЯяпянь
386102, Республика Ингушетия, г. Назрань,
ул. Московская, 37
заказа
Уполномоченный орган:
Комитетгосударственного
zakazn@rnaiLru
Электронная торговая площадка: ап «КЭТИ» (http://roseltorg.ru)
РЕШЕНИЕ по делу 006/06/67-411/2020 о нарушении
законодательства о контрактной системе
г. Назрань
ике
Председатель ко^^^^^^^уздр^в^главнь/й специалист-эксперт Управления,
_ БЦ Санджиевой (по
в Присутствии представителе . доверенности; далее - Заявитель) образованияинаукиРеспублики
Я Рв отсутстеии пред^^еи-^^Р^дар^енного заказа Республики
Ингушетия (далееппгян!
Ингушетия (далее - Уполномоченный орга :).
Ре«„„е„о„ттюм 1/2020 Л**»1
контрактной СИС1емс,|, и.'
Рассмотрев жалобу Заявителя на^действия^^(^действ^^3акмчика^и
тномоченного органа р П„„пл„ал .-.ттт-тгхтлрнир. паб'
Уполномоченного органанГвыпеднениеработпо создани
электронного аукциона N-0пясположениыхвсельскойместности
в общеобразовательных организация Jкультурой испортом(далее
малых городах, условий для занятии^ЭДаконаот05.04.2013N
Я 'бВТонт”ГсГемТв сфере закупок
“= 35»........
1 г\/-глтл'пяктнойсистеме,
о
твии со статьями
99 и 106 Закона о контрактной систем®’СТАШШЛА.
уполномоченным органом по размещению информации о размешен Закупки.
ЕИС) размещены извещение и документация о проведении у
^С чаезтю
15 ‘ — Ко” установила следующее.осуществлении закупки, документацией о
В соответствии с извещениемУпоставщика(подрядчика,
закупке, протоколами, составленными при определении
исполнителя):яакупкиразмещено на официальном
1) извещениеоб осуществленУелекоммунИкационной сети
сайте Российской Федерации в MH(^размещении заказов на поставки
«Интернет» для размещения- 21.06.2020г.;
товаров, выполнение работ, 0K“eJУисполнителя)- электронный
2) способ определения поставщика (подрядчика,
аукцион;„питпякта- 18 959 678,40 рублей;
3) начальная (максимальная) цена Р
4) дата и время окончания подачи,2020г.;
5) дата проведения аукциона в электрКомиссияуправленияпришла к
Исследовав имеющейся материал,
следующим выводам.,,0 контрактной системе, аукционная
1. Согласно части 1 статьи 67 Закона о аукционе,
комиссия проверяет первые части за»Участыо3 статьи 66 настоящего
содержащие информациютре6осаниям, установленным документацией
Федерального закона, натоваоовработ, услуг.
о таком аукционе в отношении закуп3aK0’Ha 0 контрактной системе, по
В соответствии с частью 3 стат[Шучастиевэлектронном
результатам рассмотрения первых ч,частыо 3 статьи 66 аукционе, содержащих ИИФ°Р а.,'кш.юнная комиссия принимает решение о настоящего Федерального закона,у участие в таком аукционе, к
допуске участника закупки, подавшего зая у Ушкомтакогоаукциона
УЧаСТ Е Г в7оГуГк"ТвТа“м аукционе в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены частыо 4 настоящей статьи.
иci Чякона о контрактной системе предусмотрено, что
66
учас“ ьм 4 настоящей статьи, не допускается..^q контрактной системе,
В соответствии с пунктом 2 часинформацией,указанной в
документация об электронном аукционе нар дуф^тре6ова||ия к
извещении о проведении такого аУкцр° ’'ионе в соответствии с частями
—к у”в
таком аукционе.контрактнойсистеме, первая часть заявки
на “вЭ^н^ау—, за исключением случая, предусмотренпото
частыо 3.1 настоящей статьи, должна с0®еР*®?'посхавкутовара, выполнение
О согласие участника ^°^ZZny"^ Документацией об работы или оказание УСЛУ™ Ушменению по результатам проведения
"ГоЮТциона" (такое согласие дается с применением программно-
■™>“ XSSSZSZS:.-—-г—
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услу1.
а) наименование страны пр“а“Ж*”™Яе/Ювующие значениям, установленным
б) конкретные показатели тов р ,указание на товарный знак (при
в документации об электронном аУк«ионе> иподпуиктом,включается в
наличии). Информация, предусМа^““ в случае отсутствия в документации об заявку на участие в электронном аукционе в с у ^У ^ ^ ^ участник
электронном аукционе У™33™* "V°6оРначен товарным знаком, отличным от закупки предлагает товар, Р электронном аукционе.
ТОВаЮЮЮо"=иВяД°зЮГикоЦм указаны ^Документации электронного
аукциона (в том числе и в инструкции‘Законао контрактной
Следовательно, законодатель д Уисходяизпредметазакупки
системе указал на то, что *.случаеТОваРвкачестве
(выполнение работ, оказани у у ),передачитовара),тоонне может
предмета закупки (неоФормЛеНН™ ньк Р показатели товара, соответствующие Г— ЮтанЮвТиГ; вГк/мептании об электронном аукционе, и указание
ЮЮ1оПв°аЛн” "—„и01’ в "составе ’заявки наименование страны
Решение по делу №006/06/67-411/2020 Лиет№ 3
„Япя и конкретных показателей товара (материалов), Г”хИЯприТЮЮлненииЮабот является излишним кроме того при „сдаче заявок все участники дают свое согласие „а выполнение раб ^ 25.06.2020г.
при этом в соответствии с письмом Ф^ Росс™ сп Ш1А/53616/20, заказчик при проведении за'<у™фтеле’й товара, соответствующих
°закупке-указа,,ие на товарный знак язя—.
91 товар не принимается к бухгалтер у уртр",
L) товар г р402-ФЗ"Обухгалтерскомучете ,
Федеральным законом о г 06.12.-~пягуПтттте материалы, моющие средства
и ТГ=—;Р==Юуслуг, без которых
качественным характеристикамтовар>(^ у статьи 33 3акона 4ФФЗ и
устанавливаются заказчиком в соогветс фот08.02.2017 N 145 как для
Постановлением Правительства РоссииСК -ния ВОЗМОЖНости осуществления
соблюдения интересов заказчика путемия подрЯдЧиком/исполкителем
проверки качества товара исенияправи интересов участников
обязательств по контракту, так£возможности для надлежащего
закупки, которые могут оценить и Ра^иобязательств по контракту.
выпо™^— В РаМКаХ ВЬШ0ЛИеНИЯ
применению для внутренних раунитаз-Компакт;смеситель для
“ивГГа тканая с квадратными ячейками; дюбели
монтажные в ассортименте.5583-ИБ Управлением
При этом в УвеД°“лен™ з^Учика! в частности необходимо было запрашивалась информация у ’ПГГ| задания сведения и документы
предоставить по каждой позиции технпередается Заказчику по товарной
подтверждающие, что конкретный ™ЕаР^ ^ терскому учету заказчика
°Т 06'’2'201 ,Г- Ш02'ФЗ “° бУХГаЛТеРСК0М
УЧеТ Вместе с тем, данная информация в Управление не поелуяшлю
Таким образом, в рассматриваемомтвараПриэтом
указывать требования к тчестзетъ.Р ^ ^ ^ в техиическои установление требовании; к *арак рик закупки долже„ конкретизировать
части документации, не означает, у
данные показатели товара.^ллптПениязаявок на участие в электронном
В свою очередь n^OTOK^^^^L900 участников аукциона отклонили, в
аукционе от 30.06.2020 №0114500000820, У ^ ^ $7 „ ^предоставление
том числе и по следующимТГзсТТб44-ФХ
информации, предусмотренной /. 3 ст. о
и 3 cm бб 44-ФЗ; п. 2. ч. 4 ст. 67 - недостоверной информации пРедУс"°772енной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. требованиям несоответствие информации. преУ инструкции по заполнению заявки документации о таком аукцио . /пвшожение разделу I документации оо участие в электронном аукцион ( Р т стие в электронном аукционе
электронном аукционе) первая частэлект аукциона оказание услуг
должна содержать согласие^ZoeaроГ на предусмотренных
(выполнение работ, поставкуфоне „ не подлежащих изменению по
документацией об электрона0 У* аукциона (такое согласие дается с результатам проведения электрэлектронной площадки), а в случае
применением программно-аппаратРпоставпяемогозаказчику при
осуществления закупки товара. «фи фпаемых услуг наименование страны выполнении закупаемых работ. °ка*ф™ Патели товара, соответствующие происхождения товара и К°2172нтацшоб электронном аукционе, и указание значениям, установленным в до у инструкцией предусмотрено, что первая
на товарный знак (при наличии).аукци должна содержать, в том числе,
часть заявки „а участие в ^2 72вет7твующие значениям, установленным в конкретные показатели товара aoomsc У ^ товариыи знак (при
документации об электронном фрикцией определено. что характеристика наличии). Кроме того, названной инс 0формл(указанный) слева и справа
(показатель) товара,одновремен озна уточнение или дополнение, за
соответственно знаками «(»>ателъоформленный(указанный)в
исключением случаев, когда так пведложении, является альтернативным порядке, приведенном внастоящее" ^"стикг),указанному (ой) перед
(взаимоисключающим) потзат]Т7часттком данные показатели должны оыть знаком«(»,то в данном пебованийи правил настоящей инструкции.
конкретизированы, с учетом тртребованийучастником закупки не
с тем в нарушение указанны Рм «Унитаз-компакт»
конкретизирован показатель ид кже п0 основанию: «п. I ч.
(указано: Цвет - белыйпросмотреннойч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или
ст. 67 -^предоставление(достовернойинформации предусмотренной ч.
предоставление/установление неинформации, предусмотренной ч. 3
ст 66 44-ФЗ: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие тир р ^шструкцш
ст. 66 44-ФЗ, требованиям докуменпе (прт0Жение к разделу I по заполнению заявки на участие в электро У ^ т уцастие в документации об электронном дожать согласие участника электронного электронном аукционе должна Р поставку товаров) на условиях,
аукциона па оказание услугтронном аукционе и не подлежащих
предусмотренных документацией оэлектронного аукциона (такое согласие
изменению по результатам пРовг(средств электронной площадки), а
дается с применениемПР°2Р 177в том поставляемого заказчику при
« cavuae осуществления закупки товара, в / ■наименование страны
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых уелу^ происхождения товара и кон ри 0g эдектронном аукционе, и указан
значениям, установленным в до^Тинструкцией предусмотрено, что перво
на товарный знак (при наличии). Также^ ЦШжна содержать, в том числе, часть заявки на участие в элеК^ОН^ ^тствующие знаЧениям, установленным в конкретные показатели товара, соо
аукционе, иyKiuunw"’” гк вь1Воду, что в—v
пит ионе и указание на товарный знак (при документации об электронном ^Инструкцией определено, что изменение, наличии). Кроме того, участником закупки наименования показателя и
неуказание или неполное указ утзателятрактуется комиссией как
(или) единицы измерения значет\т Вместе с тем в нарушение указанных непредставление сведении о иок^а”^' тнкрШных показателей товаров,
требований заявкаДавленнымвдокументации об электронном
соответствующие значениям, уналичии)».
аукционе, и указание на товарньшзн^и^оф, чт0 „ данной Закупке
ю Комиссия приходи яякчпаемых
достг:—зации закупаемых
— — —^ионная комиссия неправомерно ^о—а заявки I—™с^^= комиссии нарушают паств 5 статьи 67 Закона °КТааК™нованииМе вышеизложенного, Комиссия признает довод жалобы
°б0СШиНнНр“всдсн„и внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о
контрактной системе, выявлены “е^™еоН^е^„0й системе, к документации 1, Согласно части 4 статьи 6. ГГОоект контракта, который является
Об электронном аукционе прилагаетсяпроект ко р
неотъемлемой частыо этой локф“да“™4 3акона 0 контрактной системе, контракт В соответствии с частью 1 CTa™2 JГвсщенисм об осуществлении закупки заключается на условиях, предусмотрен посхавщ„ка (подрядчику
или приглашением принять УчасзаяБкой, окончательным предложением
исполнителя), документациейУ>конхракт,за исключением случаев,
участника закупки, с которым заключаа ф альным законом извещение об Готорых в соответствии с настоящим ~л“ть стие в определении
осуществлении зтжупки^д0КРуменхация о закупке, заявка,
ЮотЮтельное предложение не прадУаМ((^^кхн0Й системе, если заказчиком в
обязательство поставщика тушн-у ’российской федерации У соответствиис законодаТеЛ“™ХИЮ в качестве обеспечения исполнения
предоставившего банковскую тарантиоперацийпредоставить новое
контракта, лицензии на осуществле" со дня надлежащего обеспечение исполнения контракт пшшядчика, исполнителя) о необходимости уведомления заказчиком Размер такого обеспечения может
предоставить соответствую ткптооыепредусмотренычастями 7, 7.1,.
быть уменьшен в порядке и слУчаях’“Т0°РЫзакона За каждый день просрочки 7 3 статьи 96 настоящего федерадь™ исполнителем) обязательства,
исполнения поставщиком (подр фЧИСпеня в размере, определенном в
предусмотренного наст°®“®схвйис частыо7настоящейстатьи,
порядке, установленном в соотвегстви
соо"— у= требование обеспеченияисполнителя)вслучае отзыва в
обязательствоРоссийской 9
№006/06/67-411/2020 Лист № 6 Решение по делу №UUo/uo/o / ч
Вместе е тем, в проекте контракта отсутствует —указанное обязательное ТРеТо—ИИ выше изложенного и руководствуясь статьей 99 и статьей ,06
Закона о контрактной системе Комиссияд
я ООО «Эконом» на действия (бездействие) Комитета
1. Признать жалобу ООО «Экопроведении процедуры
государственного заказа Респу J™0114500000820000900обоснованной,
закупки способом электронного %®Хшях) Министерства образованияинауки
2. Признать в действиях (бе д^ (j контраКтной системе.
Республики Ингушетия части 30 ста. Комитета государственногозаказа
3. Признать в действиях6? 3акона 0 контрактной системе.
Республики Ингушетия нарушениеффеФТп
4. Выдать обязательное для исполненияшр 1авлениядлярешения
5. передать материалы дела должностнсму^ну
вопрос о привлечении виновных лиц к Дq контрактной системе направить
Р.В. Евлоев
6. В соответствии со статьи настоящее решение сторонам.
Председатель комиссии:
К.Х. Бекбузаров
И.И. Балкоев
Члены комиссии:
Настоящее решениеПР0Ц^^уального^оде,р“СсиГГ?9°и*оТ4Р№И727/14
его принятия в соответспегламентомутвержденнымПриказомП,нплАНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ, КОНСТРСНОИ, А»WM0HHQ° рЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
’ d ппр.чпебном (внесудебном) порядке.
Решение по делу №006/06/67-41,/2020 Лист №7