Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия 15.11.17
Заявитель: ООО "САНОБРАБОТКА"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700141091000615

блика?


РК


«Респ


с кии


дело № 04-18/290- 2017


Заказчик:

ГБУЗ


 

 

 

 

 


от

изаци;

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелии

наб. Варкауса, 1 а, г. Петрозаводск,

Республика Карелия, 185031 почтовый адрес: а/я 14, г. Петрозаводск, 185028 тел/факс (8142) 78-44-30 e-mail: tolO@fas.gov.ru

IS. 11. 2017W-/<g/<£90

На перинатальный центр» ул. Льва Толстого, д. 36, г. Петрозаводск, 185000 ZAKUPKlRPC@mail.ru

Специализированная орган

ООО «ПСО «Госзаказ» пр. Октябрьский, д. 26Б, кв. 3 г. Петрозаводск, 185031 pso.goszakaz@gmail.com

Заявитель:

ООО «САНОБРАБОТКА» ул. Пархоменко, д.26-24 г. Петрозаводск, 185002 ptz_obrabotka@mail.ru

Адрес электронной площадки http ://w ww. sberbank-ast. ru /


 

 


г. Пс

трозаводск

РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/290-2017

Резолютивная часть решения объявлена «15» ноября 2017 года Решение в полном объеме изготовлено «16» ноября 2017 года


закупе


к для


ь начальника


ектор ела ко


отдела

тгроля


Комиссия Карельского У ФАС России по контролю в сфере государственных и муниципальных нужд в составе:

Зиновьева А.С. - заместитель Председателя Комиссии, заместите; отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Егорова Е.А. - член Комиссии, старший государственный инсг контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Калоева М.В. - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт от; органов власти и закупок Карельского УФАС России;


 

 

 

 

 

 


ООО

>едстав

«ПСО ггелей I :редста зителя цинственного

- в присутствии представителя Специализированной организации «Госзаказ» Балаева Б.В. (копия доверенности в материалах дела), и Заявителя - Бжезинского И.С., Лазарева А.А. (директор), заинтересованного лица ООО «КарелДезСервис» Овечкина О.С. (решение участника от 25.09.2017 № 2 в материалах дела),

рассмотрев жалобу ООО «САНОБРАБОТКА» на действ и! комиссии Специализированной организации — ООО «ПСО «Госзаказ» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации (извещение № 0306200006417000316), (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой


 


'h

«41?

О

441U


проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.0Z ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактно Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России о №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)

2013 № 44- беспечения г системе), 19.11.2014

л 6 статьи

изации неправомерно

39 Закона о

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что в нарушение част контрактной системе комиссией Специализированной орган отклонена заявка ООО «САНОБРАБОТКА».

наличии в шности по е правомерно Карелия,

>и и выдать еме. эженным в

В документации об аукционе Заказчиком установлено требование о составе заявке лицензии на право осуществления медицинской деяте дезинфектологии. По мнению Заявителя, установление такого требования и и противоречит позиции Министерства здравоохранения Республик! изложенной в письме от 13.02.2017 № 1224/17.2-12/МЗ-и.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованн предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной сист Заказчиком письмом от 14.11.2017 даны пояснения по доводам, изл жалобе, просит признать жалобу необоснованной.


 


Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным в >ачом ГБУЗ РК «РПЦ» Исаковой М.С. 17.10.2017 и размещена на официальном са|те Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki. доv.ru» - 18.10.2017 Адрес электронной площадки - http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306200011517000105.

Краткое наименование аукциона: оказание услуг по дератизации Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «РПЦ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 950,00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.11.2017 №0306200011517000105-3, в адрес Заказчика поступили 2 заявки г а участие в электронном аукционе. Заявка участника ООО «КарелДезСервис» признана соответствующей требованиям документации об аукционе.


 


частью 15 Комиссией ецующее:

гстеме, при участникам ветствии с вку товара,

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено ел

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной с осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соо: законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим посте выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

N 99-ФЗ кон № 99 -

П'СЛЬНОСТИ,

одящими в Сколково")

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.20 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный з ФЗ), медицинская деятельность (за исключением указанной де осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра подлежит лицензированию.

В силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный зг ФЗ), медицинская деятельность - профессиональная деятельность по медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских медицинских              освидетельствований,              санитарно-п эотивоэпид

Об основах кон № 323- оказанию осмотров и емических связанная с ой крови и

рности (за изациями и территории ельства РФ фключением и другими территории овлено, что согласно анитарной, еле скорой дыцинекой экспертиз, санитарно- оказания и) тканей, ребования к нзирования

(профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращеньем доноре? (или) ее компонентов в медицинских целях.

ием Прави' ости (за и

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинскри деятел исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими оргаь другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на

инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлен от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельн

ю

указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями организациями, входящими в частную систему здравоохравения, на инновационного центра "Сколково") (далее - Постановление № 291), устан медицинскую деятельность составляют работы (услуги) но перечн приложению, которые выполняются при оказании первичной медико специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том чк специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании м помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (hj(i обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Т организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лице


устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

ензировании я № 291, в

дят, в том

эв системы ЭВОДСТВО Р Главным к группе

тавляющих

нзировании от (услуг), нзировании ествляемой ую систему ржденному N 291), цемические В случае, цеизии на

При этом, в соответствии с Приложением к Положени-о о лиц медицинской деятельности, являющимся неотъемлемой частью Постановлен?! перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, вхо числе, работы (услуги) по дезинфектологии.

Согласно классификации нормативных и методологически?! документ государственного санитарно - эпидемиологического нормирования (Рук

1.1.002-96), утвержденной Председателем Госкомсанэпиднадзс государственным санитарным врачом Российской Федерации «Дезинфектология» относятся: дезинфекция, дезинсекция, дератизация.

Таким образом, работы (услуги) по дератизации являются одной из сое медицинской деятельности.

Согласно Письму Росздравнадзора от 24.05.2013 N 16и-521/13 "О лице дезинфектологии", понятие дезинфектологии, указанное в Пуречне

ра России 14.05.1996

составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положе медицинской деятельности (за исключением указанной деятельь

раб

чию о лице осты, осуи]

медицинскими организациями и другими организациями, входящими в часты здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утве постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 применяется к организациям, проводящим санитарно- зротывоэпи (профилактические) мероприятия в рамках оказания медицинской помощи если организация выполняет указанную деятельность, то получение ли


овья


и со вам, льно. феждениям


ся Л107, вещесг актуа


рно-

ами

асти

ями,

гики

дого

ему

ние ния я на


укрепл

икнов

[влияни


зн


;лючак

штривс

демиче

323-Ф:

IbHOCTI-

гльност р жащим


щих

ться

ское

как

к

и в ся в

челе ь в Цого ется


При этом, превышение дозы ядохимикатов может повлечь угрозу для жизнь и здор граждан, находящихся в обрабатываемом здании (помещении).

Ввиду того, что в медицинских учреждениях преимущественно находя' сниженным иммунитетом и высокой чувствительностью к вредоносным соблюдение правил безопасности и дозировок ядохимикатов особенно Именно поэтому для оказания услуг по дератизации медицинским у необходимо наличие лицензии.

Данный факт подтверждается письмом Территориального органа Росз,Ьравна4зора по Республике Карелия от 08.12.2016 № 04-06/1207, имеющимся в материалах дела.

Кроме того, Федеральным законом N 323-ФЗ, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (да.г ее - в сфере здравоохранения), даны следующие определения основных понятий:

Охрана здоровья граждан - система мер, в том числе санить противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемы? орган государственной власти Российской Федерации, органами государствен ьой вл субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, орп.низаци их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях прэфилак заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здорш ья каж человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления медицинской помощи.

Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и здоровья и включающих в себя в том числе выявление причин и условий во и развития заболеваний, а также направленных на устранение вредного здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитфно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - оргаш зационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия ?а челе века факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отрав пений) ы их ликвидацию.

Следовательно, деятельность по проведению дезинфекционных работ, в в себя такие работы как дератизация, дезинсекция, дезинфекция, должна расе: в определениях Федерального закона N 52-ФЗ как санитарно-противоэпь (профилактическое) мероприятие, а в определениях Федерального закона N профилактика инфекционных заболеваний. Отнесение такой деяте административной в часты выбора кода для вида экономической деят соответствии с разделом N ОКПД2 не противоречит определениям, соде указанном действующем законодательстве.

Таким образом, деятельность по проведению дезинфекционных работ, том ч предоставление услуг по дератизации, может рассматриваться как деятельное области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность в понятиях Ф( дераль закона N 323-ФЗ и в соответствии с Федеральным законом N 99-Фр явлд лицензируемой.

Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установлеь ного сэока подачи заявок.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


проведенр|и аукциона, 017.


су доводам штации об


дает оцеп в докум


становлено на право ветствии с ных видов D4.2012r. N указанной низациями, того центра льности (за изациями и территории


сазчиком лицензии ш (в С001 ании отдель РФ от 16 ключением угими орг инновацион некой деятс кими oprai- анения, на


ДР


гника ООО нзии.

гизации не

1 Закона о ере закупок


аявка учас занной лиц иной орга

ми 99, 10 тролю в C(j


В соответствии с документацией об аукционе, извещением о дата и время окончания срока подачи заявок установлено - 26.10.2 Рассматриваемая жалоба поступила от Заявителя 09.11.2017. Таким образом, комиссия Карельского УФАС России не Заявителя в части правомерности требований, установленных аукционе.

Согласно пункту 1.2 документации об аукционе, Зав требование о наличии в составе заявки участников копии осуществления медицинской деятельности по дезинфектолоп Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензиров деятельности», в соответствии с Постановлением Правительства 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за ис деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и входящими в частную систему здравоохранения, на территории «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медици исключением указанной деятельности, осуществляемой медицине другими организациями, входящими в частную систему здравоохр, инновационного центра «Сколково»)»).

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что «САНОБРАБОТКА» не содержит в своем составе копию вышеука: Таким образом, в действиях комиссии Специализирова содержится нарушения требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статья контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по коп для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


комиссии проведении щение №

Признать жалобу ООО «САНОБРАБОТКА» на действия Специализированной организации - ООО «ПСО «Госзаказ» при электронного аукциона на оказание услуг по дератизации (изв 0306200006417000316) необоснованной.


 


;ние 3 мест/ев с

.С.Зиновье А.Егорова '.В. Калоева

дня вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелин в теч

Заместитель председателя Комиссии

Члены комиссии

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти