РЕШЕНИЕ

по делу № 039/06/105-1100/2025

Резолютивная часть объявлена 27.11.2025 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 02.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

А.А. Юдина – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

В.А. Кувыкина – специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей:

Заявителя – ООО «Меди-С»: Савиной Анжелы Ивановны (по доверенности),

Уполномоченного учреждения – Государственное Казенное Учреждение Калининградской Области «Центр обеспечения организации и проведения торгов": Белоговой Виктории Игоревны (по доверенности);

Заказчика – ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области»: Корнеевой Алины Михайловны (по доверенности),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «TrueConf» жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Меди-С» (вх. № 9254/25 от 20.11.2025) на действия заказчика – ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» при проведении электронного аукциона, предметом которого является на поставку медицинских изделий для клинической лаборатории (извещение № 0335200014925003690) (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 19.11.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения о электронном Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение № 0335200014925003690) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает, что его действия соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

06.11.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного Аукциона извещение № 0335200014925003690 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 780 040,00 рублей.

Объектом закупки является поставка медицинских изделий для клинической лаборатории.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о закупках установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620 установлены требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

-      млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

-      ,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 года № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (далее - приказ N 4н) утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - НКМИ).

Согласно НКМИ, настоящая классификация содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи <*>, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие

классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

-     *> Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

При этом сама НКМИ содержит только указание на группы и подгруппы медицинских изделий, в то время как сведения о конкретных видах медицинских изделий (идентификационные уникальные номера записи от 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10) размещены на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr).

Следовательно, номенклатурной классификации каждый вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода.

Из положений структурированной формы извещения о проведении электронного Аукциона установлено, что к поставке требуются:

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания, позиция КТРУ 32.50.50.000-00001483, код НКМИ 293570;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом, КТРУ 32.50.50.000-00000920, код НКМИ 293540;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА позиция КТРУ 32.50.50.000-00000677, код НКМИ 293500;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином позиция КТРУ 32.50.50.000-00001157, код НКМИ 293760;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА позиция КТРУ 32.50.50.000-00002123, код НКМИ 293500;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином и разделительным гелем позиция КТРУ 32.50.50.000-00000885, код НКМИ 293480;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА и разделительным гелем позиция КТРУ 32.50.50.000-00001392, код НКМИ 293630;

-      Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания/разделительным гелем, позиция КТРУ 32.50.50.000-00001054, код НКМИ 293640.

Таким образом, вышеуказанные медицинские изделия соответствуют разным кодам вида медицинского изделия. При этом, НМЦК составляет 5 780 040,00 рублей, что превышает предел, установленный пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620.

Исходя из всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе в части объединения в один объект закупки медицинских изделий различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при том, что значение начальной (максимальной) цены контракта составляет 5 780 040,00 рублей, что превышает предел, установленный пунктом 1 Постановлением Правительства № 620.

Заявитель пояснил, что указанное нарушение затрагивает его права и законные интересы, ограничивая его возможность на участие в закупке.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Меди-С» обоснованной.
   
2.                                        Признать Заказчика нарушившим пункт 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной

системе.

3.          Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4.          Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кому выдан: Иванова Наталия Сергеевна

Сертификат № 00F28C6F6A8B4A952299ACA9CA1836D0C1

Действителен с 29.10.2025 по 22.01.2027

Члены комиссии:

А.А. Юдина

Кому выдан: Юдина Анна Алексеевна

Сертификат № 1F55DB8747B82BA1128D4B8FA6E9B1F6

Действителен с 25.09.2025 по 19.12.2026

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кувыкина Виктория Анатольевна

Сертификат № 008DACB8DFE6A0C855D057DF216EAB9B4

Действителен с 13.10.2025 по 06.01.2027