| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 24.11.2025 |
| Заявитель: МАСНЮК ВАСИЛИЙ МИХАЙЛОВИЧ | |
| Заказчик: бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Когалымская городская больница" | |
| Закупка: 0387200031025000301 Жалоба: 202500134046002820 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
Оператор электронной площадки:
ООО "РТС-тендер"
121151, г. Москва, набережная Тараса
Шевченко, д.23А
тел.: (495)7339519, (800) 7755800
e-mail: ko@rts-tender.ru
Индивидуальный предприниматель Маснюк
Василий Михайлович
628403, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, ул. Маяковского, д. 37, 15 e-mail: masnyuk80@mail.ru
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Когалымская городская больница»
628486, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Когалым, ул. Молодежная, д. 19 e-mail: mlpupri@yandex.ru
Резолютивная часть объявлена 19.11.2025
Изготовлено в полном объеме 24.11.2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Валиуллин Р.Р. – Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Иванчикова Е.А. – Начальник отдела контроля закупок;
- Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,
от Заявителя – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,
от Заказчика – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ИП Маснюк В.М. (ИНН: 860234863323) от 14.11.2025 № 12420/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Когалымская городская больница» при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка медицинского расходного материала однократного использования (пробирки) (извещение № 0387200031025000301) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ИП Маснюк В.М. (ИНН: 860234863323) от 14.11.2025 № 12420/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Когалымская городская больница» при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка медицинского расходного материала однократного использования (пробирки).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
Извещение и документация к закупке № 0387200031025000301 противоречат законодательству о контрактной системе, установленному Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также требованиям Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» (далее – Постановление № 1875)
Анализ таблицы, представленной в извещении, показывает, что в отношении части пробирок, подпадающих под действие позиции 17 приложения № 1 Постановления № 1875 (вакуумные пробирки с перечисленными в позиции НКМИ), Заказчиком установлен механизм национального режима, противоречащий нормам Закона 44-ФЗ и Постановления № 1875: «ограничение» допуска товаров иностранного происхождения, а не «запрет», как того требует закон.
При этом по ряду позиций закупки, где соответствующие коды КТРУ имеются, в частности, 32.50.50.000-00002203, 32.50.50.000-00001106, 32.50.50.000-00001350, 32.50.50.000-00001456, 32.50.50.000-00001483, 32.50.50.000-00000922, 32.50.50.000-00001094, Заказчик не применил указанные позиции, а по позициям, отсутствующим в каталоге (например пробирка для СОЭ ИВД), не обосновал самостоятельное описание объекта закупки, что противоречит части 1.1 статьи
33 Закона № 44-ФЗ.
Пробирки с описанными техническими характеристиками отсутствуют в РРПП, кроме того, имеется КТРУ по данному наименованию код позиции укрупненный 32.50.50.000-00000616 «Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД», в которую входит одиннадцать позиций, закрывающих любые потребности заказчиков в данном товаре, однако Заказчик, без обоснования описывает пробирку с характеристиками, имеющими минимальные расхождения с КТРУ, и не имеющие российских аналогов.
Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:
а) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
б) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
г) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно извещению № 0387200031025000301 Заказчику требуется:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с активатором свертывания Идентификатор: 195591034 | 32.50.50.190 00001454 | Товар | Штука | 52.38 | 200 | 10476.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с
активатором свертывания )
Наименование характеристики | Значение характеристи ки | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристик и в заявке | Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге |
Объем пробы | ≥ 0.5 | Кубический сантиметр; миллилитр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|
Реагент | Активатор свертывания |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
Исполнение | С устойчивым основанием |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Резьба на корпусе для соединения с несущей пробиркой | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Интегрированный лоток | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Крышка герметичная, прокалываемая | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Возможность взятия переменного объема крови с сохранением всех необходимых свойств пробы | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Диапазон переменного объема пробы | 0,5-1,0 с полным покрытием диапазона |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и |
|
|
|
| полностью отвечают потребности Заказчика. |
Метки наполнения на этикетке пробирки (минимальный и максимальный объем) | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Высота | ≤ 43 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Прозрачная этикетка | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с натрия цитратом Идентификатор: 195591035 | 32.50.50.000 00000588 | Товар | Штука | 72.61 | 200 | 14522.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с натрия цитратом ) | ||||
Наименование характеристики | Значение характеристи | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению | Обоснование включения дополнительной информации в |
| ки |
| характеристик и в заявке | сведения о товаре, работе, услуге |
Объем пробы | ≥ 0.6 | Кубический сантиметр; миллилитр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|
Реагент | Цитрат натрия |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
Концентрация цитрата Na | 3.2 | Процент | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Исполнение | С устойчивым основанием |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Резьба на корпусе для соединения с несущей пробиркой | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Интегрированный лоток | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в |
|
|
| участником закупки | КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Крышка герметичная, прокалываемая | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Высота | ≤ 43 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Диаметр крышки (внешний) | ≥ 16 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Прозрачная этикетка | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика. |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания Идентификатор: 195591036 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 7.95 | 15000 | 119250.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с
активатором свертывания )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума и активатор свертывания. Изделие предназначено для использования в целях сбора, хранения и/или транспортировки крови для анализа и/или других исследований (например, для химического анализа сыворотки крови). Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | 9 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Диаметр | 16 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 100 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Наполнитель | Активатор свертывания |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, | Код позиции | Тип | Единица | Цена за | Количество | Стоимость |
работы, услуги |
| позиции | измерения | единицу | (объем работы, услуги) | позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА Идентификатор: 195591037 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 5.41 | 25000 | 135250.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стерильная стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума и антикоагулянт трикалиевую соль этилендиаминтетрауксусной кислоты (К3ЭДТА) (dipotassium ethylene diamine tetraacetic acid (K3EDTA)). Изделие предназначено для использования в целях сбора, хранения и/или транспортировки крови для анализа и/или других исследований [например, гематология цельной крови, общий анализ крови и количественное определение наркотическив веществ]. Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | 3 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Диаметр | 13 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 75 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Наполнитель | Трикалиевая соль этилендиаминтетрауксусной кислоты (К3ЭДТА) |
| Значение характеристики не может изменяться |
|
|
| участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом Идентификатор: 195591038 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 9.63 | 3000 | 28890.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия
оксалатом и натрия фторидом )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стерильная стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума, антикоагулянт оксалат калия (potassium oxalate) и антигликолитический препарат фторид натрия (sodium fluoride). Изделие предназначено для использования в целях сбора, хранения и/или транспортировки крови для анализа и/или других исследований (например, определение глюкозы или лактата крови). Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | 2 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Диаметр | 13 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 75 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение |
|
|
| характеристики |
Наполнитель | Антикоагулянт оксалат калия (potassium oxalate) и антигликолитический препарат фторид натрия (sodium fluoride) |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания Идентификатор: 195591039 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 6.46 | 25000 | 161500.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с
активатором свертывания )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума и активатор свертывания. Изделие предназначено для использования в целях сбора, хранения и/или транспортировки крови для анализа и/или других исследований (например, для химического анализа сыворотки крови). Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | 6 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Диаметр | 13 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 100 | Миллиметр | Значение |
|
|
| характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Наполнитель | Активатор свертывания |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания Идентификатор: 195591040 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 5.56 | 5000 | 27800.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума и активатор свертывания. Изделие предназначено для использования в целях сбора, хранения и/или транспортировки крови для анализа и/или других исследований (например, для химического анализа сыворотки крови). Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | 4 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться |
|
|
| участником закупки |
Диаметр | 13 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 75 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Наполнитель | Активатор свертывания |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом Идентификатор: 195591041 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 6.60 | 15000 | 99000.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стерильная стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума и антикоагулянт натрия цитрат (sodium citrate). Предназначена для использования при взятии и консервации и/или транспортировании крови для анализа и/или другого исследования (например, для |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
| исследования коагуляции плазмы, фракции мононуклеарных клеток). Это изделие для одноразового использования. |
|
|
Объем | 3.6 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Диаметр | 13 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 75 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Концентрация цитрата Na | 3.2 | Процент | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA Идентификатор: 195591042 | 32.50.50.000 00000373 | Товар | Штука | 15.14 | 8000 | 121120.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристи ки | Инструкция по заполнению характеристик и в заявке | Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге |
Объем | 0.2 | Кубический | Значение |
|
|
| сантиметр; миллилитр | характеристики не может изменяться участником закупки |
|
Исполнение | С устойчивым основанием |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
Наличие капилляра | Да |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
Количество в упаковке | ≤100 |
| Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|
Описание | Не вакуумная нестерильная стеклянная или пластиковая пробирка, закрытая заглушкой, содержащая антикоагулянт трикалий этилендиаминтетрауксусную кислоту (K3EDTA). Предназначена для использования при взятии и консервации и/или транспортировании капиллярной крови для анализа и/или другого исследования [например, для гематологии цельной крови, в частности, общего анализа крови (СВС) и количественного определения содержания в крови лекарственных средств.]. Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика |
Длина капилляра | ≥ 70 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте |
|
|
|
| Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика |
Цветовая маркировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика |
Диаметр пробирки | ≥ 9 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика |
Высота пробирки | ≥ 46 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Заказчик установил дополнительные характеристики в связи с отсутствием необходимых характеристик в КТРУ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Данные дополнительные характеристики детализируют предмет закупки и полностью отвечают потребности Заказчика |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА Идентификатор: 195591043 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 5.38 | 2500 | 13450.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА ) | |||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Описание | Стерильная стеклянная или пластиковая пробирка, закупоренная заглушкой, содержащая определенный объем вакуума и антикоагулянт трикалиевую соль этилендиаминтетрауксусной кислоты (К3ЭДТА) (dipotassium ethylene diamine tetraacetic acid (K3EDTA)). Изделие предназначено для использования в целях сбора, хранения и/или транспортировки крови для анализа и/или других исследований [например, гематология цельной крови, общий анализ крови и количественное определение наркотическив веществ]. Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | 4 | Кубический сантиметр; миллилитр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Диаметр | 13 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | 75 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | пластик |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Количество в упаковке | ≤ 100 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Наполнитель | Трикалиевая соль этилендиаминтетрауксусной |
| Значение |
| кислоты (К3ЭДТА) |
| характеристики не может изменяться участником закупки |
Цветовая кодировка крышки | наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД Идентификатор: 195591044 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 21.07 | 13000 | 273910.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД )
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристи ки | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Объем пробы | ≥ 0.6 | Кубический сантиметр; миллилитр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Реагент | Цитрат натрия |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Описание | Стерильная стеклянная пробирка, закупоренная заглушкой, или другая специальная емкость, содержащая определенный объем вакуума и антикоагулянт натрия цитрат (sodium citrate). Предназначена для использования самостоятельно или в комбинации с другими изделиями для ИВД (например, анализаторами СОЭ, шкалой для определения) для количественного определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) а клиническом образце цельной крови. Это изделие для одноразового использования. |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Высота | ≥ 120 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Диаметр | ≥ 9 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение |
|
|
| характеристики |
Количество в упаковке | неважно |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал пробирки | стекло |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Объем | ≤ 1.6 | Кубический сантиметр; миллилитр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Концентрация цитрата | 3.8 | Процент | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Цвет колпачка крышки | черный |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Этикетка | бумажная |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Штатив | Пенопластовый штатив, запаянный в полиэтилен |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
На этикетке упаковки содержится | Информация о сроке годности, дате изготовления, номере лота, объёме пробирки, наполнителе, размере пробирки, условиях хранения, импортере (для иностранного товара); номер регистрационного удостоверения |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Совместимость со штативом Improvacuter | соответствие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно подпункту «г» пункта 4 Постановления Правительства № 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота):
товары, указанные в позициях 143 и 144 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях;
товары, указанные в позициях 145, 149 и 150 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях;
товары, указанные в позициях 146 - 148, 151 - 153 и 162 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях;
товары, указанные в позиции 154 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в такой позиции;
товары, указанные в позициях 155 - 160 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях;
товары, указанные в позиции 161 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в такой позиции;
товары, указанные в позиции 163 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в такой позиции;
товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения N 1 к настоящему постановлению, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях;
товары, указанные в позиции 237 приложения N 2 к настоящему постановлению, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения N 2 к настоящему постановлению, с другими товарами;
микрофоны и подставки для них, соответствующие коду 26.40.41.000 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения N 2 к настоящему постановлению, с другими товарами.
Согласно позиции 17 Приложения № 1 Постановления Правительства № 1875 Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 0342014: 22.29.29.190, 32.50.13.190, 32.50.50.181, 32.50.50.190.
В извещении Заказчиком объединены пробирки, соответствующие кодам 167420, 167550, 167460 со следующими пробирками: 293570, 293660, 293400, 293570, 293570, 293540, 293660, 293710, что противоречит подпункту «г» пункта 4 Постановления Правительства № 1875.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства № 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Заказчиком в извещении установлено следующее:
Объект закупки | Вид требования | Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения |
32.50.50.190-00001454 Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с активатором свертывания | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.000-00000588 Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с натрия цитратом | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.000-00000373 Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
32.50.50.181 Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
|
Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие кодам 293400,
293540, 293570, 293660 вида медицинского изделия входят в перечень согласно Приложению № 1, а именно пункт 17 «Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации».
Таким образом, Заказчиком не был применен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 1.
На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика выявлено нарушение положений пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно извещению № 0387200031025000301 Заказчик установил к товарам следующие
коды КТРУ:
Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с активатором свертывания | 32.50.50.190-00001454 |
Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с натрия цитратом | 32.50.50.000-00000588 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания | 32.50.50.181 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА | 32.50.50.181 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом | 32.50.50.181 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания | 32.50.50.181 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания | 32.50.50.181 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом | 32.50.50.181 |
Пробирка для сбора образцов крови не вакуумная ИВД, с K3EDTA | 32.50.50.000-00000373 |
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА | 32.50.50.181 |
Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД | 32.50.50.181 |
Однако Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания имеет код КТРУ 32.50.50.000-00002203 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания».
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА имеет код КТРУ 32.50.50.000-00001106 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА».
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом имеет код КТРУ 32.50.50.000-00001350 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом».
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания имеет код КТРУ 32.50.50.000-00001456 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания».
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания имеет код КТРУ 32.50.50.000-00001483 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания».
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом имеет код КТРУ 32.50.50.000-00000922 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом».
Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА имеет код КТРУ 32.50.50.000-00001094 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА».
Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД имеет код КТРУ 32.50.50.000-00000616 «Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД».
Таким образом, Заказчиком был неверно применен ОКПД2 к закупке № 0387200031025000301, при наличии позиций КТРУ - 32.50.50.000-00002203, 32.50.50.00000001106, 32.50.50.000-00001350, 32.50.50.000-00001456, 32.50.50.000-00001483, 32.50.50.00000000922, 32.50.50.000-00001094, 32.50.50.000-00000616, в связи с чем в действиях Заказчика выявлено нарушение части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, довод является обоснованным.
Относительно третьего довода жалобы Комиссия Управления сообщает следующее.
Согласно 11 позиции товара извещения № 0387200031025000301 Заказчиком установлено:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД Идентификатор: 195591044 | 32.50.50.181 | Товар | Штука | 21.07 | 13000 | 273910.00 |
Заявитель в жалобе указал, что Заказчик без обоснования описывает пробирку с характеристиками, имеющими минимальные расхождения с КТРУ, и не имеющие российских аналогов.
Комиссия Управления сообщает, что на заседание Комиссии Заказчиком в материалы дела не представлена информация относительно российских аналогов.
Таким образом, Заказчиком составлено описание позиции 11 «Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД» объекта закупки в нарушение положений части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку указаны характеристики товара иностранного происхождения и отсутствуют документы, подтверждающие факта наличия российских аналогов.
На основании вышеизложенного, довод является обоснованным.
Также Заказчик на заседание Комиссии Управления направил Возражения, где указал, что считает жалобу обоснованной, возражений не имеет.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.
Жалоба ИП Маснюк В.М. (ИНН: 860234863323) от 14.11.2025 № 12420/25 рассмотрена
Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
А.В. Шаврин
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.