Р Е Ш Е Н И Е

по делу №062/06/105-850/2025 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

20 ноября 2025 года                                                                                       г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России №115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия), в составе: <…>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <…>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <…>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…> (доверенность №362 от 08.09.2025), в присутствии представителя Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области <…> (доверенность №АК/13-17053 от 14.11.2025), в отсутствие представителей ООО «Перемена-Липецк», уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО «РТС-Тендер», уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Перемена-Липецк» (вх. №5794/25 от 12.11.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение №0859200001125012765 от 24.10.2025) и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

у с т а н о в и л а:

Государственным казенным учреждением Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – ГКУ РО «ЦЗ РО», Организатор торгов) инициирована процедура закупки путем проведения совместного электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (далее – электронный аукцион).

24.10.2025 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 099 895 рублей 36 копеек.

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Заявителя, тем самым нарушив требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку заявка ООО «Перемена-Липецк» полностью соответствует требованиям закупочной документации.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что принятое решение комиссии не противоречит требованиям закона о ФКС.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС России представитель Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои доводы, изложенные в отзывах на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о ФКС для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12. ст. 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 №ИЭА1, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: «Заявка участника отклоняется на основании п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа «Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке» извещения об осуществлении закупки, а именно: участник предлагает для поставки товар, указывая в экранной форме веб-интерфейса электронной площадки товарный знак «Canon», а так же номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10664630 предлагаемого к поставке товара, содержащий информацию о производителе АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛПК". При этом, согласно Государственному реестру товарных знаков и информации, размещенной на платформе Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) товарный знак «Canon» с указанием правообладателя АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛПК" не зарегистрирован».

Проанализировав материалы рассматриваемого дела, Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Вместе с тем исходя из ч. 1 ст. 1503 ГК РФ в государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 №ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о ФКС в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Из материалов дела следует, что ООО «Перемена-Липецк» предложен к поставке товар: бумага для офисной техники в листах, формат А-4, реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10664630, производитель АО «Сыктывкарский ЛПК» с указанием товарного знака «Canon».

Согласно части 2 статьи 1486 ГК РФ для целей настоящей статьи использованием товарного знака признается его использование правообладателем или лицом, которому такое право предоставлено на основании лицензионного договора в соответствии со статьей 1489 настоящего Кодекса, либо другим лицом, осуществляющим использование товарного знака под контролем правообладателя, при условии, что использование товарного знака осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 1484 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда соответствующие действия не связаны непосредственно с введением товара в гражданский оборот, а также использование товарного знака с изменением его отдельных элементов, не меняющим существа товарного знака и не ограничивающим охрану, предоставленную товарному знаку.

Согласно данным сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федерального института промышленной собственности товарный знак «Canon» с номером государственной регистрации 74654 содержит в себе информацию о правообладатели: Канон Кабусики Кайся (JP).

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства наличия у АО «Сыкрывкарский ЛПК» необходимых прав на использование товарного знака «Canon».

Кроме того, Комиссия Рязанского УФАС России обращает внимание, что в извещении об осуществлении закупки №0859200001125012765 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Как указывалось ранее ООО «Перемена-Липецк» предложен к поставке товар с указанием реестрового номера из реестра российской промышленной продукции 10664630 производства АО «Сыктывкарский ЛПК» с указанием товарного знака «Canon».

Однако из письма №24/7610 от 17.11.2025 АО «Сыктывкарский ЛПК» следует, что общество выпускает продукцию, находящуюся в реестре российской промышленной продукции под номером 10664630 (бумага для офисной техники в листах, формат – А4), с товарными знаками «Снегурочка» (номер регистрации 194420), «Cartblank» (номер регистрации 896704), «Projecta» (номер регистрации 897333).

Таким образом, бумага для офисной техники производства АО «Сыктывкарский ЛПК» с товарным знаком «Canon» в реестре российской промышленной продукции отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «Перемена-Липецк» не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и Закону о ФКС.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя не обоснован, действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Закона о ФКС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Перемена-Липецк» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.