Решение: 202500134046002794 - Ханты-Мансийское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре	20.11.2025

Заявитель: МАЕНКОВА ВИКТОРИЯ ВИКТОРОВНА
Заказчик: бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Советская психоневрологическая больница"

Закупка: 0387200008725000156 Жалоба: 202500134046002794

Жалоба призана необоснованной

Возможны неточности

Решение по жалобе № 202500134046002794

Оператор электронной площадки:

ООО «Фабрикант.ру»

123112, город Москва, Тестовская ул, д. 10,

помещ. 2/6

тел.: +7 (495) 109-75-75

e-mail: info@fabrikant.ru

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Маенкова

Виктория Викторовна

197374, г. Санкт-Петербург, ул. Беговая, д. 5, к.

2 литера А, кв. 253

e-mail: vmaenkova@bk.ru

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советская психоневрологическая больница»

628248, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский р-н, п. Алябьевский, тер.

Промзона

e-mail: pnbzakupki@sovpnb.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-2320/2025

Резолютивная часть объявлена 17.11.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 20.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. – Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Иванчикова Е.А. – Начальник отдела контроля закупок;

- Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Маенкова В.В. (ИНН: 781406332506) от 11.11.2025 № 12278/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советская психоневрологическая больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка смеси сухой белковой композитной (извещение №

0387200008725000156) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ИП Маенкова В.В. (ИНН: 781406332506) от 11.11.2025 № 12278/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советская психоневрологическая больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка смеси сухой белковой композитной (извещение № 0387200008725000156).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1) 01.11.2025 г. заказчику поступил запрос, в котором участник закупки попросил заказчика внести дополнительное требование к объекту закупки и указать в техническом задании:

Требование к сырью

На основе концентрата молочных белков, с массовой долей белка не менее 85% (на а.с.в.).

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Не должна иметь ограничений по приготовлению отдельных видов блюд, в том числе должна быть пригодна для использования в приготовлении первых блюд, напитков.

Не должна образовывать хлопья и створаживаться.

Соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Данная просьба участника закупки была исполнена, Заказчик внес изменения в описание объекта закупки и указал соответствующее требование.

Очевидно, что отсутствие такого требования в первоначальной редакции описания объекта закупки указывает на отсутствие реальной потребности заказчика в СБКС, произведенной из конкретного вида сырья – белка молока, представляющего собой концентрат молочных белков.

Более того, такое требование избыточно и не включено в позицию КТРУ, установленную заказчиком.

2) На остальные запросы заказчик не отреагировал аналогичным образом, вероятно, планируя закупку для конкретного участника закупки и конкретного товара.

3) Учитывая, что изменения в описание объекта закупки были внесены по запросу участника закупки, такая характеристика является потребностью именно написавшего запрос участника закупки, служащей способом отсечение конкурентов с иным видом сырья в составе белка молока, а не Заказчика.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков 2025-9295

обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению по закупке № 0387200008725000156 Заказчиком установлено

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Тип позиции	Единица измерения	Цена за единицу	Количество (объем работы, услуги)	Стоимость позиции
Смесь сухая белковая композитная Идентификатор: 195062266	10.86.10.91000000002	Товар	Килограмм	1000.00	800	800000.00

Характеристики товара, работы, услуги ( Смесь сухая белковая композитная )

Наименование характеристики	Значение характерис тики	Единица измерения характеристи ки	Инструкция по заполнению характеристик и в заявке	Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге
Агломерированная форма	Да		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Вид применяемого сырья	Белок молока		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
кол-во смеси в упаковке	≥ 1 и ≤ 5	Килограмм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики	Наличие обогащающих компонентов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" кол-во смеси в упаковке: объем для удобства выдачи и температурного хранения, при вскрытии упаковки продукт хранить не более 3-х недель в сухом, прохладном месте. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:: согласно ГОСТа 339332016 таб. В2 Энергетическая ценность: согласно ГОСТа 33933-2016 таб. В2 натуральных ароматизаторов: СКБС будет

				использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" Изолированный соевый белок и компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"
Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:	белки, гр. 40 жиры, гр. 20 углеводы, гр 30		Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Наличие обогащающих компонентов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" кол-во смеси в упаковке: объем для удобства выдачи и температурного хранения, при вскрытии упаковки продукт хранить не более 3-х недель в сухом, прохладном месте. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:: согласно ГОСТа 339332016 таб. В2 Энергетическая ценность: согласно ГОСТа 33933-2016 таб. В2 натуральных ароматизаторов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О

мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" Изолированный соевый белок и компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"

Энергетическая ≤ 452 Килокалория Участник

ценность закупки

указывает в заявке конкретное значение характеристики

Наличие обогащающих компонентов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" кол-во смеси в упаковке: объем для удобства выдачи и температурного хранения, при вскрытии упаковки продукт хранить не более 3-х недель в сухом, прохладном месте. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:: согласно ГОСТа 339332016 таб. В2 Энергетическая ценность: согласно ГОСТа 33933-2016 таб. В2 натуральных ароматизаторов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" Изолированный соевый белок и компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло: СКБС

будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"

натуральных нет Значение

ароматизаторов характеристики

не может изменяться участником закупки

330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"

Изолированный соевый белок и

компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло

нет

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

				п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"
Наличие обогащающих компонентов	да		Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Наличие обогащающих компонентов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" кол-во смеси в упаковке: объем для удобства выдачи и температурного хранения, при вскрытии упаковки продукт хранить не более 3-х недель в сухом, прохладном месте. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:: согласно ГОСТа 339332016 таб. В2 Энергетическая ценность: согласно ГОСТа 33933-2016 таб. В2 натуральных ароматизаторов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" Изолированный соевый белок и компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при

				температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"
концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество	≥ 85	Процент	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики	Наличие обогащающих компонентов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" кол-во смеси в упаковке: объем для удобства выдачи и температурного хранения, при вскрытии упаковки продукт хранить не более 3-х недель в сухом, прохладном месте. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:: согласно ГОСТа 339332016 таб. В2 Энергетическая ценность: согласно ГОСТа 33933-2016 таб. В2 натуральных ароматизаторов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" Изолированный соевый белок и компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных

				диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"
лецитина Е322	нет		Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Наличие обогащающих компонентов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" кол-во смеси в упаковке: объем для удобства выдачи и температурного хранения, при вскрытии упаковки продукт хранить не более 3-х недель в сухом, прохладном месте. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г сухой смеси:: согласно ГОСТа 339332016 таб. В2 Энергетическая ценность: согласно ГОСТа 33933-2016 таб. В2 натуральных ароматизаторов: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ" Изолированный соевый белок и компонентов полученных из сои: соевый лецитин, соевое масло: СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебнопрофилактических учреждениях РФ" концентрат молочных белков, с массовой долей белка на абсолютно сухое вещество: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 5.2.1 в соответствии с технологией приготовления первых блюд и напитков белок не должен сворачивается при температурной обработке лецитина Е322: п. 5 Правил использования КТРУ ПП №145 согласно ГОСТа 33933-2016 п. 4.1, п. 4.2 СКБС будет использована для приготовления всех видов стандартных диет для пациентов с различными заболеваниями, в том числе аллергического характера. Приказ Минздрава России от 05.08.2003 № 330 "О мерах по совершенствованию лечебного

питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ"

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления сообщает следующее.

Заявитель не согласен с описанием объекта закупки в части наличия концентрата молочного белка.

Данная характеристика включена Заказчиком в описание объекта закупки по результатам рассмотрения поступившего запроса (Разъяснение положений извещения об осуществлении закупки от 01.11.2025 №РИ1).

В письменных пояснениях Заказчик указал, что концентрат молочного белка, обладает высокой биологической ценностью. При обогащении готовых СБКС с концентратом молочного белка цвет готового блюда становится более «белым», что улучшает их органолептические показатели (цвет, внешний вид).

Казеин, входящий в состав концентрата молочного белка, не сворачивается при температурной обработке в отличии от белков сыворотки молока, стимулирует защитные функции иммунной системы, предотвращает развитие патогенных микроорганизмов. Казеиновый белок подавляет чувство голода. В организме возникает чувство сытости, сокращается количество приемов пищи. Казеиновый белок ускоряет обменные процессы.

С учетом изложенного Заказчик пришел к выводу о том, что его потребности соответствует СБКС с концентратом молочного белка в составе.

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТ 33933-2016 5.2.1 Для изготовления СБКС применяют следующее сырье, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт [2]-[5]:

- концентрат сывороточных белков молока с массовой долей белка не менее 75 % [на абсолютно сухое вещество (а. с. в.)];

- казеинаты с массовой долей белка не менее 80 % (на а. с. в.);

- казециты с массовой долей белка не менее 80 % (на а. с. в.);

- концентраты молочных белков с массовой долей белка не менее 85 % (на а. с. в.);

- сухое обезжиренное молоко с массовой долей белка не менее 36 % (на а. с. в.);

- сухое цельное молоко с массовой долей белка не менее 25,5 % (на а. с. в.);

- изолированный соевый белок с массовой долей белка не менее 90 % (на а. с. в.).

Таким образом, все показатели, использованные Заказчиком, предусмотрены ГОСТ 339332016.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления сообщает следующее.

Согласно части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

Согласно Разъяснению положений извещения об осуществлении закупки от 06.11.2025 №РИ2 Заказчик разъяснил, что описанию объекта закупки соответствует СБКС с концентратом молочного белка. При этом допускается также наличие сухого молока в составе смеси.

На основании Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 06.11.2025 №РИ3 Заказчик скорректировал техническое задание, указав на отсутствие лецитина в составе.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Относительно третьего довода жалобы Комиссия Управления сообщает следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 42 Федерального закона о Контрактной системе (далее «Закон») 2025-9295

извещение о проведении электронного аукциона должно содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ч.1 ст. 33 Федерального закона о Контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона о Контрактной системе, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Из части 2 статьи 33 Федерального закона о Контрактной системе следует, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленными заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из смысла вышеуказанных норм Закона о Контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Отсутствие у каких-либо лиц возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Закон о Контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в аукционной документации обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам. Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком.

Аналогичная позиция подтверждена Президиумом Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), в соответствии с которым является допустимым указание в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара (работ, услуг).

В материалы дела Заказчиком представлена информация, свидетельствующая о том, что под требования описания объекта закупки соответствует товар:

СБКС «Дисо Нутринор» производства ООО «Международный центр клинического питания»;
СБКС «Нутримикстура Экстра» производства ООО «Шелдонфарма»;
СБКС «Экопробио» производства ООО «ЭКОПРО».

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Также Комиссия Управления сообщает, что ИП Маенкова В.В. на рассмотрении жалобы не присутствовала, опровержение относительно позиции Заказчика не представила.

Жалоба ИП Маенкова В.В. (ИНН: 781406332506) от 11.11.2025 № 12278/25 рассмотрена

Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Маенкова В.В. (ИНН: 781406332506) от 11.11.2025 № 12278/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Советская психоневрологическая больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка смеси сухой белковой композитной (извещение № 0387200008725000156) необоснованной:
1. Первый довод необоснованный;
2. Второй довод необоснованный;
3. Третий довод необоснованный.
Предписание не выдавать.
Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

А.В. Шаврин

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.