РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4115/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

30.09.2025                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Просервис» (далее – Заявитель) на действия Судебного департамента
при Верховном суде Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку расходных (ресурсных) материалов для принтеров
и МФУ для нужд Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100004725000032)
(далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки), в связи
с установлением требований к поставке товара конкретного производителя
с указанием на товарный знак, без возможности поставки эквивалентной продукции.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились
с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 12.09.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 770 099,88 руб.;

4)  источник финансирования – федеральный бюджет,
КБК – 43801059050090020242;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 22.09.2025;

6)  на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 22.09.2025;

8)  в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта поданы 8 участниками Аукциона;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
11 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник закупки
с идентификационным номером заявки «136» с минимальным предложением
о цене контракта в размере 480 000 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование к поставке товара конкретного производителя с указанием на товарный знак, без возможности поставки эквивалентной продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной
системе установлено, что заказчиком в случаях, предусмотренных
Законом о контрактной системе, в описании объекта закупки указывается товарный знак в случае осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком,
в соответствии с технической документацией на указанные машины
и оборудование.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее,
в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами,
о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом
закупки.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление
№ 1875).

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления № 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению № 1875.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Постановления № 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875,
может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией
на указанные машины и оборудование. Положения подпункта «б» пункта 6 Постановления № 1875 не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении № 2 к Постановлению № 1875 и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями
к медицинским изделиям.

Согласно Извещению объектом закупки является поставка расходных (ресурсных) материалов для принтеров и МФУ для нужд Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Так, Описанием объекта закупки установлено, что к поставке подлежат только оригинальные расходные материалы под торговой маркой производителя офисной техники, на основании подпункта «в» части 1 пункта 1 статьи 33
Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Товар
закупается как расходный материал для многофункциональных устройств компании «Pantum», которые находятся на гарантийном обслуживании,
в связи с чем поставка неоригинальной и совместимой продукции
не допускается.

В качестве подтверждения нахождения многофункциональных устройств компании «Pantum» на гарантийном обслуживании, Заказчиком
представлены копии государственных контрактов от 05.11.2024 № СД-14Ю/164 на поставку многофункциональных устройств, от 04.12.2024 № СД-14Ю/211
на поставку копировально-множительных аппаратов, а также копии гарантийных талонов на многофункциональные устройства компании «Pantum», согласно которым гарантийный срок на многофункциональные устройства установлен, как минимум до 05.12.2025.

Кроме того, положения Постановления № 1875 не обязывают Заказчика
не применять ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств при приобретении оригинальных расходных материалов
для оборудования, находящегося на гарантийном обслуживании, устанавливать обоснование неприменения ограничения закупок товаров, происходящих
из иностранных государств, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 6 Постановления № 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявителем явка представителей
не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Просервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.