| Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области | 29.09.2025 |
| Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРУСЕЛЬ" | |
| Заказчик: Администрация городского округа город Воронеж | |
| Закупка: 0131300000625001900 Жалоба: 202500129101001109 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
Управление муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж
394051, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Домостроителей, 30
munzak@cityhall.voronezh-city.ru
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРУСЕЛЬ" 394088, РЕГИОН ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ГОРОД ВОРОНЕЖ Г ВОРОНЕЖ, Б-Р ПОБЕДЫ, 50В, 50 karusel-sa@yandex.ru
МБОУ "Лицей "Многоуровневый образовательный комплекс № 2" 394086, г.Воронеж, ул. Шендрикова, д. 7 lyceummok2@govvrn.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной
ответственностью «КАРУСЕЛЬ» на действия комиссии по осуществлению закупок
управления муниципальных закупок администрации городского округа город
Воронеж при проведении электронного аукциона на поставку учебного
оборудования (номер извещения 0131300000625001900)
(Дело № 036/06/48-1378/2025)
26.09.2025 г. г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 26.09.2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 29.09.2025 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
– Тельпов И.А. – ведущий заседание – заместитель председателя Комиссии заместитель начальника отдела контроля закупок,
– Апанащик У.А. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,
- Шпарло В.С. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «КАРУСЕЛЬ»:
- Дубской Л.А. (доверенность № б/н от 24.09.2025 г.),
при участии представителя управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж:
- Максимовой Ю.С. (доверенность № б/н от 19.03.2025 г.),
при участии представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №2»:
- Заставского И.О. (доверенность № 1 от 01.09.2025 г.),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАРУСЕЛЬ» на действия комиссии по осуществлению закупок управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж при проведении электронного аукциона на поставку учебного оборудования (номер извещения 0131300000625001900),
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «КАРУСЕЛЬ» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж (далее – Комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на поставку учебного оборудования (номер извещения 0131300000625001900).
По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) что выразилось в неправомерном допуске заявки Победителя (идентификационный номер заявки: № 119604151).
Заказчиком, Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из содержания возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В заседании объявлялся перерыв для предоставления сторонами дополнительных документов и информации.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.
04.09.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0131300000625001900 (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 033 680,00 руб.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения электронного аукциона.
Закупка вне рамок национального проекта.
Предметом рассматриваемой закупки является поставка учебного оборудования.
В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.
Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления 2025-7683
закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические группировочные наименования.
Так, согласно Извещению, объектом закупки является
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции ОКПД2 | Код позиции КТРУ | Тип позиции |
Системный блок Идентификатор: 190642165 | 26.20.15.120 | 26.20.15.000-00000026 | Товар |
Монитор, подключаемый к компьютеру Идентификатор: 190642166 | 26.20.17.110 | 26.20.17.110-00000011 | Товар |
Беспилотный летательный аппарат (дрон) Идентификатор: 190642167 | 30.30.32.150 | 26.51.53.190-00000010 | Товар |
Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги являющихся объектом закупки.
Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении
товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными 2025-7683
лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
При этом, в силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
Подпунктом «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 предусмотрено, что позиции приложения № 1 к настоящему постановлению и приложения № 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Так, в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) включены, в том числе:
- Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода устройства вывода, ОКПД2 — 26.20.15 (позиция 199);
- Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных, ОКПД2 — 26.20.17 (позиция 201);
- Беспилотные авиационные системы в составе с беспилотным воздушным
судном мультироторного типа, ОКПД2 — 30.30.32.150 (позиция 136).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Абзацем 2 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установлено, что информацией и документами подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее — РРПП, Реестр российской промышленной продукции), и справка подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов) которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении 2025-7683
производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).
Как следует из материалов настоящего дела, на участие в электронном аукционе подано четыре заявки, содержащие предложение о поставке товаров, со следующей информацией, подтверждающей страну происхождения товара:
Идентификацио нный номер заявки: | Страна происхождения товара: | Вид реестра: | Реестровый номер: | Кол-во баллов: |
119604518 | Китайская Народная Республика |
|
|
|
Российская Федерация | «РРПП» - Реестр российской промышленной продукции |
|
| |
Китайская Народная Республика |
|
|
| |
119604577 | Китайская Народная Республика |
|
|
|
Китайская Народная Республика |
|
|
| |
Китайская Народная Республика |
|
|
| |
119604151 | Российская Федерация | «РРПП» - Реестр российской промышленной продукции | 10621070 | 164,00 |
10535782 | 110,00 | |||
10580045 | 900,00 | |||
119585442 | Российская Федерация | «РРПП» - Реестр российской промышленной продукции | 10515420 | 149,00 |
10613803 | 97,00 | |||
10580045 | 900,00 |
В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в 2025-7683
порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.
Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части) подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.
Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2025 №ИЭА1 Комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:
ИНЗ | Принятое решение | Обоснование отклонения заявки |
119604518 | Отклонена | Несоответствие требованиям нормативных правовых актов принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Заявка на участие в закупке содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с требованиями п. 4 ч.12 ст. 48, пп. а п.2 ч.4 ст. 14 Закона №44-ФЗ раздела «Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44- ФЗ» извещения об осуществлении закупки в связи с тем, что на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка иного участника, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения. |
119604577 | Отклонена | Несоответствие требованиям нормативных правовых актов принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Заявка на участие в закупке содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с требованиями п. 4 ч.12 ст. 48, пп. а п.2 ч.4 ст. 14 Закона №44-ФЗ раздела «Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44- ФЗ» извещения об осуществлении закупки в связи с тем, что на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка иного участника, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения. |
119604151 | Соответствует требованиям |
|
119585442 | Соответствует требованиям |
|
По мнению Комиссии по осуществлению закупок участники № 119604151, № 119585442 предложили к поставке товары российского происхождения, в связи с чем заявки участников № 119604518, № 119604577 подлежат отклонению как заявки содержащие предложение о поставке товара иностранного производства.
Комиссия Воронежского УФАС России, изучив действия Комиссии по осуществлению закупок, пришла к следующим выводам.
Участник закупки № 119604151 по позщиции 2 (Монитор, подключаемый к компьютеру) в структурированной форме заявки указал, в том числе, следующую информацию:
2. Монитор, подключаемый к компьютеру, 26.20.17.110-00000011, 26.20.17.110 |
| ||||
Количество | Ставка НДС | Товарный знак в извещении | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара | |
11,00 ШТ | Без НДС |
| Rikor | Российская Федерация | |
Наименование характеристики | Значение характеристики в извещении | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики | ||
3. Интерфейс подключения | USB Type-C; VGA; Display Port; USB; HDMI | USB Type-C; VGA; Display Port; USB; HDMI | Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики | ||
8. Количество портов USB Type-C | ⩾ 1,00, Штука | 1,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||
11. Количество портов DisplayPort | ⩾ 2,00, Штука | 2,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||
16. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) | ⩾ 3,00, Штука | 3,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||
Однако, согласно письмам производителя АО «Рикор Электроникс», № Г36/608 от 15.09.2025 г. и № Г36/608 от 16.09.2025 г., направленным в адрес Заказчика, а также письму № Г36/629 от 26.09.2025 г., направленному в адрес Воронежского УФАС России, монитор Rikor серии MNT 101.1/23.8 035 (КДБА.467846.028) (реестровый номер в РРПП: 10535782) не соответствует требованиям Извещения, так как содержит иные значения характеристик:
Наименование характеристики | Значение характеристики |
Интерфейс подключения | VGA; Display Port; HDMI |
Количество портов USB Type-C | 0, Штука |
Количество портов DisplayPort | 1, Штука |
Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) | 0, Штука |
Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации содержащейся в заявке на участие в закупке.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что участник № 119604151 предоставил в составе заявки недостоверную информацию, в связи с чем заявка такого участника подлежит отклонению.
Таким образом, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования пункта 8 части 12 статьи 48, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.
Вместе с тем в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Так, согласно позиции ФАС России, изложенной в Письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 «По вопросу указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке» заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях: 1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; 2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; 3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.
Как установлено материалами настоящего дела, предлагаемый участниками закупки № 119604151 и № 119585442 товар по позиции 3 Квадрокоптер ГЕОСКАН ПИОНЕР МИНИ (реестровый номер в РРПП: 10580045) производства общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСКАН» имеет товарный знак «GEOSCAN» с реестровым номером 640152 в Государственном реестре товарных знаков (далее — Реестр).
Однако, участник закупки № 119604151 по позиции 3 указал в структурированной форме заявки следующую информацию о товарном знаке:
3. Беспилотный летательный аппарат (дрон), 26.51.53.190-00000010, 30.30.32.150 | ||
Товарный знак в извещении | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара |
| Геоскан | Российская Федерация |
Участник закупки № 119585442 по позиции 3 не указал в структурированной форме заявки сведения о товарном знаке.
3. Беспилотный летательный аппарат (дрон), 26.51.53.190-00000010, 30.30.32.150 | ||
Товарный знак в извещении | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара |
|
| Российская Федерация |
Таким образом, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования пункта 8 части 12 статьи 48, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, поскольку заявка № 119604151 подлежала отклонению по причине указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре, а заявка № 119585442 подлежала отклонению в силу неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, сведения о котором внесены в Реестр.
Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
Р Е Ш И Л А:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Тельпов Иван Алексеевич
Сертификат № 6CEC332F13146B508CCFEAD9FB3F1900
Действителен с 18.06.2025 по 11.09.2026
Члены комиссии
У.А. Апанащик
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Апанащик Ульяна Алексеевна
Сертификат № 00985E83190016343177A7525F3C53C100
Действителен с 15.11.2024 по 08.02.2026
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Шпарло Вера Сергеевна
Сертификат № 429Е41В5117A905B7A8977FA33D3CC5A
Действителен с 15.11.2024 по 08.02.2026