ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области

пл. Горького, 6

г. Нижний Новгород, 603000 тел. (831) 431-73-73, (831) 431-73-83 e-mail: to52@,fas, gov.ru

16.10.2026 № ИК/20612/26

На №  от

ИП Половинкин Роман Сергеевич mibl33912@gmail.com

ЭТП «Фабрикант» auditors@fabrikant.ru

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шахунский колледж аграрной индустрии» shapt2009@yandex.ru

РЕШЕНИЕ
№ 052/06/105-2344/2026

13 октября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством видео-конференц-связи:

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя Половинкина Романа Сергеевича (далее – ИП Половинкин Р.С., заявитель) о нарушении Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Шахунский колледж аграрной

индустрии» (далее – ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии», заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Выполнение работ по установке периметрального ограждения территории Тонкинского филиала ГБПОУ "Шахунский колледж аграрной индустрии» в рамках капитального ремонта», номер извещения 0332200061626000003

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Выполнение работ по установке периметрального ограждения территории Тонкинского филиала ГБПОУ "Шахунский колледж аграрной индустрии» в рамках капитального ремонта», номер извещения 0332200061626000003

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. 30.09.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки – Электронная торговая площадка «Фабрикант» – размещено извещение по объекту закупки: «Выполнение работ по установке периметрального ограждения территории Тонкинского филиала ГБПОУ "Шахунский колледж аграрной индустрии», номер извещения номер извещения 0332200061626000003

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 458 595,53 руб.

2. По мнению Заявителя жалобы, Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной

ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

3. требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)    на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)    опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)    необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

На основании вышеуказанных положений Правительством РФ принято постановление от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», согласно подпункту «а» пункта 3 которого положения настоящего

постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссия Нижегородского УФАС России выявила, что к извещению 0332200061626000003 установлено дополнительное требования в силу позиции 9 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Как установлено начальная (максимальная) цена контракта в рассматриваемой закупочной процедуре составляет 1 458 595,53 руб., что менее 5 млн. рублей.

Таким образом, установление Заказчиком дополнительных требований предусмотренных позицией 9 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 №2571, противоречит требованиям подпункта «а» пункта 3 указанного постановления.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика признал доводы жалобы.

Наличие указанных дополнительных требований существенно ограничивает участие в данной закупки неопределённого круга лиц.

Изложенное свидетельствует о нарушении Заказчиком части 6 статьи 31, части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России обоснованной.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения допущенные комиссией в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем внесением изменений в извещение о проведении закупки и проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) повторно, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

1.     Признать жалобу индивидуального предпринимателя Половинкина Романа Сергеевича о нарушении Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Шахунский колледж аграрной индустрии» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Выполнение работ по установке периметрального
   

ограждения территории Тонкинского филиала ГБПОУ "Шахунский колледж аграрной индустрии» в рамках капитального ремонта», номер извещения 0332200061626000003 обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 31, часть 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.     Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4.     Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Канаева Ирина Сергеевна

Сертификат № 00C0B702B4B52D40D7A483D5EEEFDC0E3

Действителен с 18.09.2025 по 12.12.2026

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Королёва Ирина Андреевна

Сертификат № 00C37A327BDE0B3DCB5E7D45FE744668C(

Действителен с 30.12.2025 по 25.03.2027

В.А. Репин

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Репин Владимир Александрович

Сертификат № 3ABDB27840BC87051CC852D2043894F0

Действителен с 08.07.2026 по 01.10.2027

Исп.Репин В.А. тел.052-707