РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4145/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

16.10.2026                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «МТП» (далее – Заявитель) на действия ФМБА России (далее – Заказчик) комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок) при проведении Заказчиком, Комиссией
по осуществлению закупок, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку медицинского оборудования для оснащения ПСО (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100009126000168) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями:

1) Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно отклонившей заявку Заявителя по итогам проведения Аукциона;

2) Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признавшей соответсвующей требования Извещения заявку участника
с идентификационным номером «121643120»;

3) Заказчика, неправомерно сформировавшего описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки).

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились
с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Комиссия по осуществлению закупок действовали в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии
по осуществлению закупок, Заказчика 14.10.2026 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 16.10.2026.

 В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 10.07.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 51 753 233,34 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.07.2026;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки из которых 1 заявка признана соответсвующей требованиям Извещения;

6) дата подачи ценовых предложений – 20.07.2026;

7) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 02.10.2026;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121643120» с предложением о цене контракта в размере
50 976 934,83 руб. (далее – Победитель).

1. Согласно доводу Заявителя Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Заявителя на участие в Аукционе по причине указания в составе заявки значений характеристик товара, не соответствующих требованиям, установленным в Извещении.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной
в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение
о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению
об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48
Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено,
что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе
при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае: непредставления
(за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе)
в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении
об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой,
а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры
или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно части 3 статьи 38 Закона № 323-ФЗ обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности
и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию,
в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования
к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации
от 30.11.2024 № 1684 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее – Постановление № 1684) установлено,
что государственная регистрация медицинских изделий, в том числе государственная регистрация медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационных досье на медицинские изделия, заявления
о которых представлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Постановления № 1684, осуществляются в соответствии с требованиями правил государственной регистрации медицинских изделий, действовавших до дня вступления в силу Постановления № 1684.

В соответствии с пунктом 4 правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением № 1684
(далее – Правила), используются, в том числе следующие основные понятия:

– «регистрационное досье» – комплект документов, представляемый заявителем для государственной регистрации медицинского изделия, внесения изменений в такие документы, отмены государственной регистрации медицинского изделия, а также копии решений, принятых регистрирующим органом и федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении регистрирующего органа, в отношении конкретного медицинского изделия;

– «техническая документация производителя (изготовителя) медицинского изделия» – документ (документы), регламентирующий конструкцию медицинского изделия, устанавливающий технические требования
и содержащий данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации
или уничтожения;

– «эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия» – документ (документы), предназначенный
для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующий условия и правила эксплуатации (использование
по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение
и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации
или уничтожении.

Положениями подпунктов «в-д» пункта 65 Правил установлено,
что для государственной регистрации медицинского изделия, подтверждение эффективности которого требует проведения клинических испытаний
с участием человека и получения разрешения регистрирующего органа
на проведение клинических испытаний, представляются, в том числе следующие документы:

в) техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие;

г) эксплуатационная документация производителя (изготовителя)
на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению
или руководство по эксплуатации медицинского изделия;

д) цветные фотографические изображения общего вида медицинского изделия, моделей (марок) медицинского изделия и принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению (размером не менее 18 x 24 сантиметра), а также изображения маркировки и упаковки (цветные макеты упаковок и этикеток, содержащие текст оригинальной маркировки и дополнительной маркировки на русском языке, наносимой
на медицинские изделия, произведенные за пределами Российской Федерации).

Согласно подпунктам «в-д» пункта 87 Правил для государственной регистрации медицинского изделия, подтверждение эффективности которого
не требует проведения клинических испытаний с участием человека
или получения разрешения регистрирующего органа на проведение таких клинических испытаний, заявитель посредством единого личного кабинета заявителя представляет в регистрирующий орган заявление о регистрации, оформленное в соответствии с пунктом 64 Правил и дополнительно содержащее сведения о наличии (отсутствии) у программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта, являющегося медицинским изделием, встроенной функции автоматической передачи в порядке, утвержденном регистрирующим органом, в автоматизированную информационную систему регистрирующего органа информации об обрабатываемых данных, результатах действия программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта, являющегося медицинским изделием, а также сведений, предусмотренных порядком сообщения субъектами обращения медицинских изделий обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных
в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о нежелательных реакциях при его применении, об особенностях взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах
и об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан
и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также сведения о результатах клинических испытаний медицинского изделия (без участия человека) с указанием номера, даты акта оценки результатов клинических испытаний медицинского изделия, наименования медицинской организации, в том числе следующие документы:

в) техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие;

г) эксплуатационная документация производителя (изготовителя)
на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению
или руководство по эксплуатации медицинского изделия;

д) цветные фотографические изображения общего вида медицинского изделия, моделей (марок) медицинского изделия и принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению (размером не менее 18 x 24 сантиметра), а также изображения маркировки и упаковки (цветные макеты упаковок и этикеток, содержащие текст оригинальной маркировки и дополнительной маркировки на русском языке, наносимой
на медицинские изделия, произведенные за пределами Российской Федерации) (за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием).

Согласно подпунктам 6 и 8 пункта 3 Требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.04.2025 № 181н, в технической документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие, представляемой производителем (изготовителем) медицинского изделия или уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, или программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта, являющегося медицинским изделием, должно содержаться, в том числе:

6) описание основных функциональных элементов медицинского изделия, которое сопровождается схемами, фотографическими изображениями, рисунками, диаграммами и иными пояснениями (при наличии);

8) описание принадлежностей к медицинским изделиям, медицинских изделий или изделий, не являющихся медицинскими, предусмотренных
для использования в комбинации с медицинским изделием (при наличии).

В соответствии с Извещением к позициям товаров «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, 26.60.12.132-00000036, 26.60.12.132» в отношении характеристик «Кабель ЭКГ и(или) кабель сопряжения с ЭКГ-сигналом (при наличии параметра Порт ввода ЭКГ-сигнала)», «Порт ввода ЭКГ-сигнала» установлено значение «Да».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2026 № ИЭА (далее – Протокол)
заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: предложение участника содержит сведения о наименовании товара  «Система ультразвуковой визуализации универсальная серии ЕМ-80 с принадлежностями, вариант исполнения: ЕМ-80S по ТУ 26.60.12-002-39346393-2021» заявка участника содержит информацию о показателях товара: Порт ввода ЭКГ-сигнала – Да Кабель ЭКГ и(или) кабель сопряжения с ЭКГ-сигналом (при наличии параметра Порт ввода ЭКГ-сигнала) – Да. В составе регистрационного удостоверения от 20.02.2023 № РЗН 2023/19610 отсутствует информация
о наличии вышеуказанных характеристик.

Из совокупности положений законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих государственную регистрацию медицинских изделий, следует, что принадлежности, необходимые для применения медицинского изделия по назначению, должны быть отражены
в регистрационной, технической и эксплуатационной документации производителя, а также в фотографических изображениях медицинского изделия.

Таким образом, в отношении заявки Заявителя Комиссия установила,
что в составе заявки Заявителя содержится недостоверная информация, а именно
в составе заявки Заявителя представлено регистрационное удостоверение
от 20.02.2023 № РЗН 2023/19610 на медицинское изделие «Система ультразвуковой визуализации универсальная серии EM-80 с принадлежностями
по ТУ 26.60.12-002-39346393-2021» производства ООО «ЕЛС-МЕД», Россия» (далее – РУ). В соответствии с паспортом изделия, фотографическим изображениям медицинского изделия и руководством по эксплуатации к РУ, размещенным на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, в составе медицинского изделия отсутствует «Кабель ЭКГ и(или) кабель сопряжения
с ЭКГ-сигналом (при наличии параметра Порт ввода ЭКГ-сигнала)» и «Порт ввода ЭКГ-сигнала».

Вместе с тем Комиссия, изучив заявку Заявителя и требования Извещения, пришла к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, отклонившей заявку Заявителя, не противоречат положениям Закона
о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом Комиссия отмечает, что ООО «ЕЛС МЕД» производится аналогичное медицинское оборудование, а именно «Система ультразвуковой визуализации универсальная серии EM7 с принадлежностями по ТУ 26.60.12-003-39346393-2021» с РУ от 20.02.2023 № РЗН 2023/19613, в составе которого предусмотрены «Порт ввода ЭКГ-сигнала» и «Кабель ЭКГ и(или) кабель сопряжения с ЭКГ-сигналом», сведения о наличии которых отражены
в соответствующем регистрационном удостоверении и эксплуатационной документации, что подтверждает возможность поставки оборудования
с указанными характеристиками при их надлежащем документальном подтверждении.

2. Согласно доводу Заявителя Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала соответствующей требованиям Извещения заявку Победителя.

В соответствии с Протоколом заявка участника с идентификационным номером «121643120» признана победителем Аукциона.

Согласно Извещению к поставляемому в рамках Аукциона, товару «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети» (далее – Товар) указаны, в том числе следующие характеристики:

– «Регулировка панели управления», в том числе со значением характеристики «В вертикальной плоскости»;

– «Технология поддержки монокристальных датчиков» со значением характеристики «Да»;

– «Функции активные на датчике - (Доступно только при выборе Датчик линейный № 1 - Да)», в том числе со значением характеристики «Микродопплер (Микрососудистая визуализация)»;

– «Мультичастотная технология датчика (Доступно только при выборе Датчик конвексный № 1 - Да)» со значением характеристики «Да»;

– «Функции активные на датчике (Доступно только при выборе Датчик конвексный № 1 - Да)», в том числе со значением характеристики «Микродопплер (Микрососудистая визуализация)»;

– «Мультичастотная технология датчика (Доступно только при выборе Датчик секторный фазированный № 1 - Да)» со значением характеристики «Да»;

– «Функции активные на датчике (Доступно только при выборе Датчик секторный фазированный № 1 - Да)», в том числе со значением характеристики «Анатомический М-режим»;

– «Специализированные режимы визуализации, пакеты программ
и расчетов для общих исследований», в том числе со значением характеристики «Оценка микроваскуляризации»;

– «Специализированные режимы визуализации, пакеты программ
и расчетов для ангиологии», в том числе со значением характеристики «Автоматическая трассировка допплеровского спектра и автоматическое определение параметров кровотока»;

– «Специализированные режимы визуализации, пакеты программ
и расчетов для оценки сердца (взрослых, детей, новорожденных)», в том числе
со значениями характеристики «Программа автоматической оценки амплитуды смещения миокарда», «Программа автоматической оценки деформации
и скорости деформации»;

– «Сервисные функции», в том числе со значениями характеристики «Автоматическая оптимизация В-изображения по скорости звука в тканях
или по акустическим свойствам тканей», «Автоматическая оптимизация допплеровского изображения» (далее – Характеристики).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Комиссия
по осуществлению закупок неправомерно признала соответсвующей требованиям Извещения заявку Победителя, поскольку согласно заключению эксперта ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора № ЭМИ-26-001
в регистрационном удостоверении № РЗН 2017/6119 на медицинское изделие «Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON», размещенном в реестре медицинских изделий по адресу: https://roszdravnadzor.gov.ru (далее – РУ), не содержится информация о наличии Характеристик у предлагаемого к поставке Победителем Товара.

Комиссия изучив РУ, фотографические изображения, установила,
что Товар, предложенный Победителем в составе заявки, не соответствует требованиям Извещения, поскольку в соответствии с паспортом изделия, фотографическими изображениям медицинского изделия и руководством
по эксплуатации к РУ, размещенным на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, отсутствует информация
о соответствии Товара по вышеуказанным Характеристикам.

Учитывая изложенное, действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе заявку Победителя на участие в Аукционе, нарушают подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП).

3. Согласно доводу Заявителя Заказчик неправомерно установил
в Описании объекта закупки технические характеристики медицинского оборудования, не соответствующие характеристикам товаров российского происхождения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может
быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие
в закупке.

Согласно Извещению, Заказчиком установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.07.2026.

Вместе с тем Комиссией установлено, что жалоба Заявителя размещена
в ЕИС – 07.10.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие                                в Аукционе.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод Заявителя на положения Извещения оставлен Комиссией без рассмотрения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1
части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение
или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете
или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого
при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктами «а» - «в» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона
о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пункту 1 постановлению Правительства Российской Федерации
от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановления № 1875)
при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе
и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению № 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению № 1875;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Абзацем 3 подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875 установлено,
что, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, предусмотрено декларирование
в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия
в реестре российской промышленной продукции такого товара
с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание
в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется
у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза,
и характеристики такого товара) (далее – Уведомление).

В соответствии с абзацем 5 подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875 установлено, что для целей осуществления закупок в соответствии с Законом
о контрактной системе, особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, не указанных
в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 является декларирование
в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия
на территории Российской Федерации производства такого товара
с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность
в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили,
что на товарном рынке отсутствует Товар российского происхождения
с характеристиками соответствующими требованиям Описания объекта закупки.

Комиссией установлено, что при формировании Извещения Заказчиком
не размещена декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, соответствующими потребностям Заказчика, а также не размещено Уведомление.

Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Заказчика, нарушают часть 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МТП» обоснованной в части пункта 2 настоящего решения.

2. Пункт 3 настоящего решения оставить без рассмотрения.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1.1 статьи 33
Закона о контрактной системе.

4. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

5. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

6. Передать материалы от 16.10.2026 по делу № 28/06/105-4145/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.