РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3964/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Мирра Дом» (далее – Заявитель) на действия АО «ТБанк»
(далее – Банк), при проведении ГБУЗ «ПККБ № 1» (далее – Заказчик),
комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку МНН Йогексол (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0320200027926000281) (далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не направившего Оператору электронной площадки сведения о блокировании денежных средств на специальном счете Заявителя № 40702810710001513154 (далее – Специальный счет) в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок.

Банк письменных пояснений на заседание Комиссии не предоставил.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 06.10.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.10.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным
при проведении Запроса котировок:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 22.09.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
запрос котировок в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 732 800 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 29.09.2026;

5)  на участие в Запросе котировок подана 1 заявка от участника закупки;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 29.09.2026;

7)  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Запросе котировок подана только одна заявка на участие в Запросе котировок.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не направившего информацию Оператору электронной площадки об осуществлении блокирования денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие
в Запросе котировок.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе Оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в Банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе Банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований
ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям,
не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 29.09.2026 в 02:00 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Запросе котировок составляет 8 664 руб.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 28.09.2026 в 13:36 (МСК) Заявителем подана заявка на участие
в Запросе котировок, в 28.09.2026 в 13:36 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета
и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя
на участие в Запросе котировок, при этом в установленный подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе период времени ответ от Банка не поступил, в связи с чем 29.09.2026 в 02:00 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Запросе котировок возвращена.

Также Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, ответ от Банка об успешном блокировании
или о невозможности блокирования денежных средств на Специальном счете Заявителя Оператору электронной площадки не поступил.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил,
что по состоянию на 28.09.2026 на Специальном счете Заявителя присутствовали свободные (незаблокированные) денежные средства в необходимом размере
для обеспечения заявки на участие в Запросе котировок, что подтверждается выпиской из Банка от 06.10.2026 № б/н.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Запросе котировок, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе
при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.

Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме.

Должностным лицом ФАС России в соответствии с частью 26 статьи 99
Закона о контрактной системе в адрес Банка посредством ЕИС направлено уведомление о предоставлении информации и документов по доводам жалобы Заявителя (далее – Уведомление ФАС России).

При этом Комиссией установлено, что ответ от Банка в соответствии
с Уведомлением ФАС России не поступил.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не предоставившего информацию и документы в соответствии с Уведомлением
ФАС России, нарушают часть 28 статьи 99 Закона о контрактной системе
и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2
КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мирра Дом» обоснованной.
2. Признать в действиях Банка нарушения подпункта «в» пункта 3
   части 5 статьи 44, части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 08.10.2026 по делу № 28/06/105-3964/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.