РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3976/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Аксютчика В.Н. (далее – Заявитель) на действия АО «ТБанк» (далее – Банк)
при проведении МБОУ СШ № 70 г. Липецка (далее – Заказчик), ОКУ «Управление
по размещению госзаказа Липецкой области» (далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок), АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для обеспечения учебного процесса (ноутбуки) (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0846500000626000544) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Банка при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, неправомерно не направившего информацию Оператору электронной площадки об осуществлении блокирования денежных средств
на специальном счете № 40802810200009535243 (далее – Специальный счет) Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Банк письменных пояснений на заседание Комиссии не предоставил.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Банка 06.10.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.10.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 25.09.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 2 693 916,75 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
30.09.2026;

5)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 30.09.2026;

7)  предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика – 02.10.2026;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным
номером заявки «48» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 1 912 681,11 руб.

1.               Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не направившего информацию Оператору электронной площадки об осуществлении блокирования денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований
ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 30.10.2026 в 09:00 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 26 939,17 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 29.09.2026 в 14:35 (МСК) Заявителем подана заявка на участие
в Аукционе и в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а именно 29.09.2026 в 14:35 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, при этом
в установленный подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе период времени ответ от Банка не поступил, в связи с чем 30.09.2026
в 09:00 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие
в Аукционе возвращена.

Также Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, ответ от Банка об успешном блокировании
или о невозможности блокирования денежных средств на Специальном счете Заявителя Оператору электронной площадки не поступил.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 29.09.2026 в 16:35 Банком осуществлено блокирование денежных средств на Специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, а также сообщил, что по состоянию на 29.09.2026 на Специальном счете Заявителя присутствовали свободные (незаблокированные) денежные средства в необходимом размере для обеспечения заявки на участие в Аукционе, что подтверждается выпиской из Банка от 30.09.2026 № б/н.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии представил письмо из Банка от 02.10.2026 № 808593541, согласно которому по технической причине от Банка Оператору электронной площадки не поступила подтверждающая информация о блокировании денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2.               В соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе
   при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать
   и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.

Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме.

Должностным лицом ФАС России размещено уведомление посредством ЕИС (далее – Уведомление) Банк о предоставлении информации и документов
по обстоятельствам жалобы Заявителя.

При этом Комиссией установлено, что ответ от Банка в соответствии
с Уведомлением ФАС России не поступил.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не предоставившего информацию и документы, запрашиваемые
Уведомлением ФАС России, нарушают часть 28 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Аксютчика В.Н. обоснованной.
2. Признать в действиях Банка нарушения части 8.2 статьи 45, части 28
   статьи 99 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 08.10.2026 по делу № 28/06/105-3976/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трех месяцев в установленном законом порядке.