Заказчик: 

Управление благоустройства Администрации муниципального округа Чехов

chehov-ip@mosreg.ru

chehov-smev@mosreg.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Чехов «Центр конкурентных закупок»

cheh@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Фабрикант»

Причальный проезд, д. 2А,

БЦ «Якорь», 5 этаж,

Москва, 123290

info@fabrikant.ru

Заявитель:

ООО «АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО «ПРОЕКТ»

finance@ab-p.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-35975/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО «ПРОЕКТ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Управления благоустройства Администрации муниципального округа Чехов (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения муниципального округа Чехов «Центр конкурентных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП «Фабрикант» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ
по разработке архитектурно-планировочной концепции, инженерных изысканий
и проекта благоустройства объектов: Бульвар Рябиновый, расположенный
по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов; Бульвар Новый, расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов; Сквер Ветеранов расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов (извещение № 0848300016526000358 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с Извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено – 26.08.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 51 118 233,06 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 21.09.2026;

4) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии
с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении
об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным
в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении
об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми
в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии
с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления
в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении
об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок
на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении
об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер
в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 – 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

1. Согласно доводам жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией в нарушение требований Закона о контрактной системе приняты к оценке документы, представленные в составе заявок участников закупки.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 24.09.2026 №ПРОII (далее – Протокол) по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров» показателя «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» нестоимостного критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов
на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного
с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (далее – «Квалификация») заявке участника закупки с идентификационным номером «1» присвоено 28,27 баллов, заявке
с идентификационным номером «5» (далее – Победитель) присвоено 100,00 баллов, заявке с идентификационным номером «8» присвоено 0,81 баллов, и указано, в том числе следующее:

Оценка заявки №1:

Оценка заявки №5:

Оценка заявки №8:

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Критериях оценки заявок на участие в Конкурсе по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров» показателя «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» в рамках критерия «Квалификация участников закупки» Заказчиком установлено, в том числе следующее:

«Подпункт «а» пункта 28 Положения Требования к документам для оценки показателя: Предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусматривающего:

- выполнение работ (услуг) по инженерным изысканиям, разработке проектно-сметной документации по благоустройству территории, а также работы (услуги) по разработке архитектурно - планировочных концепций *
по благоустройству территории

*Под разработкой архитектурно-планировочных концепций понимаются работы по разработке объемно-пространственных и/или архитектурно-художественных решений

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта:

1. Исполненный контракт/договор (контракты/договоры);

2. Акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг.

Последний акт, составленный при исполнении контракта/договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

К оценке принимаются документы: исполненный контракт/договор (контракты/договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого контракта/договора (контрактов/договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).

Каждый контракт (договор) должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте (договоре).

Оценке не подлежат контракты (договоры), поставка товара, выполнение работ, оказание услуг по которым продолжаются и (или) не выполнены (являются незавершенными).

Если такие документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участником закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Единица измерения: Рубль

Участник закупки вправе указать представленные в составе заявки контракты и (или) договоры и (или) номера реестровых записей из соответствующего реестра
в рекомендованной форме «Квалификация участников закупки» (Приложение №1
к Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе)».

По результатам анализа представленной информации Комиссией установлено, что для оценки заявки на участие в Конкурсе по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров» критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Победителем, а также участниками закупки с идентификационными номерами «1» и «8» в качестве подтверждения наличия успешного опыта представлены данные об исполненных контрактах/договорах, в том числе следующие:

1. Победителем в качестве подтверждения наличия успешного опыта представлены данные об исполненных контрактах/договорах на сумму 851 874 229,13 рублей, из которых Конкурсной комиссией принято к оценке 10 контрактов/договоров на сумму 506 166 966,78 рублей;

2. Участником закупки с идентификационным номером «1» в качестве подтверждения наличия успешного опыта представлены данные об исполненных 8 контрактах/договорах на сумму 143 100 000,00 рублей, принятые к оценке Конкурсной комиссией в полном объеме;

3. Участником закупки с идентификационным номером «8» в качестве подтверждения наличия успешного опыта представлены данные об исполненных 4 контрактах/договорах на сумму 5 163 898,00 рублей, из которых Конкурсной комиссией принято к оценке 2 контракта/договора на сумму 4 100 000,00 рублей.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что в составе заявок Победителя, а также участников закупки с идентификационными номерами «1»
и «8» представлены контракты и договоры, заключенные и исполненные
в соответствии с Законом о контрактной системе и Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Изучив заявки участников закупки, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части проведения процедуры рассмотрения и оценки вторых частей заявок участников закупки, не противоречат порядку оценки и положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией принято неправомерное решение о признании заявок Победителя и участников закупки с идентификационными номером «1» и «8» соответствующими требованиям пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571
«О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
(далее - Постановление № 2571).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта, а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе 6 Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 Постановления № 2571 установлено, что информацией
и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

 В соответствии с Протоколом заявки Победителя, а также заявки участников закупки с идентификационными номерами «1» и «8» признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса, объектом закупки является выполнение работ по разработке архитектурно-планировочной концепции, инженерных изысканий и проекта благоустройства объектов: Бульвар Рябиновый, расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов; Бульвар Новый, расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов; Сквер Ветеранов расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов с начальной (максимальной) ценой контракта 51 118 233,06 рублей.

Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлено, в том числе следующее:

«3 . 1 Требования в соответствии c пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 №2571

Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг».

На заседании Комиссии установлено, что участниками закупки в качестве подтверждения опыта в соответствии с пунктом 4 Постановления № 2571 представлены следующие контракты/договора:

- Победителем в качестве подтверждения опыта в соответствии с пунктом 4 Постановления № 2571 представлен реестровый номер 2773161026924000461 контракта от 19.08.2024 № 15-01-10-ГКУДКР/24 на выполнение работ по разработке проектной документации на благоустройство территории, заключенный
с Государственным казенным учреждением города Москвы дирекцией капитального ремонта департамента капитального ремонта города Москвы на сумму 89 717 332,00 рублей;

- участником закупки с идентификационным номером «1» в качестве подтверждения опыта в соответствии с пунктом 4 Постановления № 2571 представлен договор от 10.10.2025 № РД-47/25-ВР на выполнение работ по разработке разработке архитектурно-градостроительной концепции территории, заключенный с Федеральным автономным учреждением «Единый научно-исследовательский и проектный институт пространственного планирования Российской Федерации» на сумму 61 100 000,00 рублей, а также акты выполненных работ на сумму 61 100 000,00 рублей;

- участником закупки с идентификационным номером «8» в качестве подтверждения опыта в соответствии с пунктом 4 Постановления № 2571 представлен реестровый номер 3500305712424000024 контракта от 13.05.2024
№ 0148300011024000006 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, заключенный с Аппаратом Совета депутатов внутригородского муниципального образования - городского округа Троицк в городе Москве на сумму 52 318 000,00 рублей.

Таким образом, изучив заявки участников закупки, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части признания заявки Победителя, а также заявок участников закупки с идентификационными номерами «1» и «8» соответствующими дополнительным требованиям, предусмотренным пунктом 4 Постановления № 2571 и требованиям извещения о проведении Конкурса,
не противоречат требованиям Закону о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

3. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Конкурса предметом закупки является выполнение работ по разработке архитектурно-планировочной концепции, инженерных изысканий и проекта благоустройства объектов: Бульвар Рябиновый, расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов; Бульвар Новый, расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов; Сквер Ветеранов расположенный по адресу: м.о. Чехов, г. Чехов.

Заказчиком в Техническом задании извещения о проведении Конкурса установлены виды выполняемых работ, в том числе следующие:

«Виды выполняемых работ для каждого объекта благоустройства:

1. Разработка архитектурно-планировочной концепции
2. Выполнение инженерных изысканий;
3. Выполнение дендрологических изысканий. Составление перечетной ведомости деревьев
4. Разработка проекта благоустройства, для проведения работ по благоустройству общественных территорий

Для разработки архитектурно-планировочной концепции, проекта благоустройства:

1. Проведение социально-экономических исследований;
2. Проведение мероприятий по соучаствующему проектированию;

Выполнение инженерных изысканий».

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в разделе 15 «Особые условия проектирования» Технического задания установлено следующее:

«По каждому объекту благоустройства:

1. Авторский надзор за реализацией проекта выполняется проектировщиком по отдельному договору.
2. Все права на архитектурно-планировочную концепцию, проект благоустройства, разработанные индивидуальные малые архитектурные формы, арт-объекты и инновационные технологии после 100% оплаты работ передаются Заказчику.

Содержать и производить уборку строительной площадки и прилегающей территории с соблюдением норм технической безопасности, пожарной и производственной санитарии, а также обеспечивать чистоту выезжающих транспортных средств, дорожной строительной техники (в течение срока действия Контракта), обеспечить вывоз и утилизацию отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее – ОССиГ) на специализированных объектах приема (переработки) ОССиГ, зарегистрированных в подсистеме Электронный талон ОССиГ РГИС Московской области (перечень размещен на сайте Министерства экологии и природопользования Московской области), с предоставлением документов, подтверждающих сдачу (прием) всего объема ОССиГ, образуемого на Объекте (реестр и копии погашенных электронных талонов ОССиГ, в соответствии с балансом (планом) земляных масс, проектом организации работ по сносу и демонтажу)».

На заседании Комиссии установлено, что установленные Заказчиком в Техническом задании требования о содержании строительной площадки, выполнении работ по уборке строительной площадки и ее прилегающей территории, об обеспечении вывоза и утилизации отходов строительства, сноса зданий и сооружений не относятся к объекту закупки, а также отсутствуют в сметной документации, что вводит участников закупки в заблуждение.

Кроме того, допущенные Заказчиком нарушения в Техническом задании влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены Заказчиком не в равной степени ко всем участникам закупки.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что установленные Заказчиком требования в Техническом задании о содержании строительной площадки, выполнении работ по уборке строительной площадки и ее прилегающей территории, об обеспечении вывоза и утилизации отходов строительства, сноса зданий и сооружений противоречат требованиям Закона
о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО «ПРОЕКТ» необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 06.10.2026 № 050/06/105-35975/2026                        по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел
об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.