ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области

пл. Горького, 6

г. Нижний Новгород, 603000
тел. (831) 431-73-73, (831) 431-73-83
e-mail: to52@,fas, gov.ru

25.09.2026 № ИБ/19014/26

На №  от

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области

603950, ГСП-530, г.Нижний Новгород, ул. Вождей Революции, д.5а, корпус 1 mail@r52.fssp.gov.ru

ООО «ПОБЕДА»

kv@cartzakaz.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввинский

переулок, д.12, стр. 9

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ
№ 052/06/105-2208/2026

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

-       председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

-   член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

-   член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии по видео-конференц-связи

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу общества с ограниченной

ответственностью «ПОБЕДА» (далее также – общество, заявитель) о нарушении Главного управления Федерального службы судебных приставов по Нижегородской области (далее также – Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «приобретение картриджей и тонеров для организационной техники», номер извещения 0332100031826000028,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «приобретение картриджей и тонеров для организационной техники», номер извещения 0332100031826000028. По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представители Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1)     10.09.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ» - размещено извещение о проведении электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 143 887,38 рублей.

2)     По мнению заявителя, извещение о проведении закупки не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Относительно кода ОКПД 2 установлено следующее: в п. 4 Описания объекта закупки и в п. 6 Извещения Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКПД 2; КТРУ) указан: ОКПД2: 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.

КТРУ 20.59.12.120-00000002 «Картридж для электрографических печатающих устройств».

То есть код 20.59.12.120-00000002, является кодом позиции из КТРУ.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установила, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе,

должно содержать, в том числе электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в извещении №0332100031826000028 в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами на основании постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В свою очередь вышеуказанное ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами не применяется в соответствии п.п. «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее — Постановление №1875).

Подпункт «б» пункта 6 Постановление №1875 указывает на следующее, ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок: товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении №2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

Извещение содержит соответствующую информацию.

Кроме того, описание объекта закупки содержит указание на модель родительского устройства, что обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемого Товара с оборудованием Заказчика в соответствии с его технической документацией.

Исходя из анализа части 4 статьи 106 Закона следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов. Заявитель не представил доказательства, однозначно свидетельствующие о неправомерности установления Заказчиком характеристик подобным образом, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных характеристик и лишении Заявителя возможности подать заявку на участие в закупке. По существу доводы жалобы носят вероятностный, уклончивый и предположительный характер. Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России признает жалобу ООО «ПОБЕДА» необоснованной.

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПОБЕДА» о нарушении Главного управления Федерального службы судебных приставов по Нижегородской области при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «приобретение картриджей и тонеров для организационной техники», номер извещения 0332100031826000028, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Баранов Илья Валерьевич

Сертификат № 0D493BB3DAA620D04EE744081508209F

Действителен с 24.09.2025 по 18.12.2026

Кому выдан: Лебедева Юлия Константиновна

Сертификат № 00C93FBB7A4557EA64748F1397E15ED90B

Действителен с 04.09.2025 по 28.11.2026

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Макарова Екатерина Алексеевна

Сертификат № 1793AF1D0F3D8AFF579FA0AB8EA2CBCB

Действителен с 07.07.2026 по 30.09.2027

Исп.Макарова Е.А.

тел.431-73-87, 052-706