Заказчик: 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Истринская клиническая больница»

dez-rr@ya.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ГОСПИТАЛЬНЫЕ ПОСТАВКИ»

gospostavki@ivgos.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-34355/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ГОСПИТАЛЬНЫЕ ПОСТАВКИ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Истринская клиническая больница» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ МО «ИКБ» лот 3.2 в 2026 году (извещение № 0348500003926000324 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 09.09.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 1 768 200,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 17.09.2026;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены неправомерные требования к техническим характеристикам поставляемых товаров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ МО «ИКБ» лот 3.2 в 2026 году.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара по позиции 2 «Салфетка марлевая тканая», в том числе следующие:

- по показателю «Количество портов» установлено значение «≥ 2 Штука»;

- по показателю «Источник забора инфузионного раствора» установлено значение «Бутылка или полимерный контейнер и бутылка»;

- по показателю «Первый порт расположен у основания внутривенной иглы. Для надлежащего введения лекарственных препаратов посредством прокола порта иглой шприца» установлено значение «Наличие»;

- по показателю «Устройство стерильное, нетоксичное и апирогенное» установлено значение «Наличие»;

- по показателю «Второй порт обеспечивает подключение дополнительных линий, систем (раздваивающий или Y-образный)» установлено значение «Наличие»;

- по показателю «Светозащитная (пропускает жидкость, чувствительную к свету)» установлено значение «Наличие».

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что требования извещения о проведении Аукциона для товара по позиции 2 «Салфетка марлевая тканая» по показателям «Количество портов», «Источник забора инфузионного раствора», «Первый порт расположен у основания внутривенной иглы. Для надлежащего введения лекарственных препаратов посредством прокола порта иглой шприца», «Устройство стерильное, нетоксичное и апирогенное», «Второй порт обеспечивает подключение дополнительных линий, систем (раздваивающий или Y-образный)», «Светозащитная (пропускает жидкость, чувствительную к свету)» не являются техническими, качественными и функциональными характеристиками товара «Салфетка марлевая тканая» и не соответствует закупаемому товару.

Кроме того, на заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:

«При формировании извещения была допущена техническая ошибка, в части дополнительных характеристик товара, не относящихся к предмету закупки, по позиции Салфетка марлевая тканая Идентификатор: 222331454 (Количество портов, Источник забора инфузионного раствора, Первый порт расположен у основания внутривенной иглы. Для надлежащего введения лекарственных препаратов посредством прокола порта иглой шприца, Устройство стерильное, нетоксичное и апирогенное, Второй порт обеспечивает подключение дополнительных линий, систем (раздваивающий или Y-образный), Светозащитная (пропускает жидкость, чувствительную к свету))».

Таким образом, действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГОСПИТАЛЬНЫЕ ПОСТАВКИ» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Материалы дела от 22.09.2026 № 050/06/105-34355/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.