| Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия | 28.09.2026 |
| Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОМЕД" | |
| Заказчик: Государственное бюджетное учреждение "Республиканский онкологический диспансер" | |
| Закупка: 0114500000826002152 Жалоба: 202600187179000399 | |
| Жалоба призана обоснованной частично | |
Заявитель:
«…»
Заказчик:
ГБУ «РОД»
Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Республики Ингушетия
Электронная торговая площадка: АО«ЕЭТП»
РЕШЕНИЕ
по делу № 006/06/105-408/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения объявлена «23» сентября 2026 года В полном объеме решение изготовлено «28» сентября 2026 года
г. Назрань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии: «…»– ведущий специалист-эксперт Управления;
Члены комиссии:
«…»– главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления;
«…»– государственный инспектор отдела контроля торгов Управления. В отсутствии представителей:
заявителя – ООО «ЭКОМЕД» (далее – Заявитель), заказчика – ГБУ «РОД» (далее – Заказчик), уполномоченного лица – Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее-Уполномоченный орган).
Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств
не поступало.
Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона
№ 0114500000826002152 на оказание услуг по сбору опасных отходов (далее – Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013г.
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку, в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.
Согласно жалобе Заказчиком допущены следующие нарушения требований Закона о контрактной системе при размещении извещения Закупки:
Заказчиком представлено возражение, из содержания которого следует, что в действиях ГБУ «РОД» отсутствуют нарушения при размещении извещения Закупки.
Комиссией Управления был объявлен перерыв до 23.09.2026г. В соответствии с извещением об осуществлении Закупки:
1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 09.09.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 1 385 460,00 рублей;
4) дата и время окончания подачи заявок – 17.09.2026 09:00 (МСК);
5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 18.09.2026.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со статьей 33 указанного Закона.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Заявитель указывает, что пункт 3.9 ТЗ, согласно которому «Исполнитель обеспечивает транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса «Б» из помещений временного накопления и хранения Заказчика на участок по обращению с медицинскими отходами Исполнителя для обеспечения их последующего обеззараживания и переработки» нарушает пункты 174, 176 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку вывоз необеззараженных отходов класса «Б» с территории лечебно-профилактического учреждения, по мнению Заявителя, недопустим.
Комиссия Управления, изучив документацию Закупки, довод жалобы и возражения Заказчика, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 24 июля 2000 года
№ 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила.
Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно пункту 174 СанПиН 2.1.3684-21 медицинские отходы класса «Б» подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции.
Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы.
В случае отсутствия в организации участка по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса «Б» или централизованной системы обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, принятой на административной территории, медицинские отходы класса «Б» обеззараживаются (обезвреживаются) работниками данной организации в местах их образования.
Как следует из пункта 176 СанПиН 2.1.3684-21 дезинфекция многоразовых емкостей для сбора медицинских отходов класса «Б» внутри организации должна производиться ежедневно.
После проведения дезинфекции медицинских отходов класса «Б» медицинские отходы должны упаковываться в одноразовые емкости (пакеты, баки) и маркироваться надписью: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов.
В силу подпункта «а» пункта 200 СанПиН 2.1.3684-21, обеззараживание, обезвреживание медицинских отходов классов «Б» может осуществляться централизованным или децентрализованным способом, при котором участок по обращению с отходами располагается в пределах территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность.
Пункт 179 СанПиН 2.1.3684-21 также предусматривает возможность сбора, хранения, транспортирования медицинских отходов класса «Б» (кроме отходов лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза) без предварительного обеззараживания в местах образования структурных подразделений организаций, при условии обеспечения организацией необходимых требований эпидемической безопасности.
Таким образом, совокупность указанных пунктов СанПиН 2.1.3684-21 опровергает довод Заявителя жалобы о том, что вывоз необеззараженных отходов класса «Б» с территории лечебно-профилактического учреждения недопустим.
Более того, пунктом 164 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее – организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее – Схема).
Сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой (пункт 165 СанПиН 2.1.3684-21).
Заказчиком предоставлена Схема, согласно которой «До обеззараживания (обезвреживания) отходы хранят в специальном помещении временного хранения мед отходов класса «Б» в специальных желтых контейнерах 120 л. По установленному графику передают специализированной организации для транспортирования спецавтотранспортом который соответствует СанПин 2.1.3684-21 на участок аппаратного обеззараживания (обезвреживания) …».
Таким образом, требования, установленные Заказчиком в Извещении о Закупке, соответствуют требованиям Схемы ГБУ «РОД», утвержденной главным врачом 22.05.2025.
На основании изложенного, учитывая совокупность вышеуказанных доказательств и положений СанПиН 2.1.3684-21, Комиссия Управления признает довод жалобы необоснованным.
Также, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Закупке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со статьей 33 указанного Закона.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Заявитель считает неправомерным установление Заказчиком в пункте 3.10 технического задания (далее – ТЗ) требования об обязательном применении аппаратного метода обеззараживания медицинских отходов класса «Б», поскольку подпункт «ж» пункта 200 СанПиН 2.1.3684-21 допускает и другие способы утилизации.
Рассматривая данный довод, Комиссия Управления приходит к следующему. Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 24 июля 2000 года
№ 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила.
Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21.
Пунктом 164 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее – организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.
Сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой (пункт 165 СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пункту 168 СанПиН 2.1.3684-21, в Схеме указываются применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами.
Подпункт «ж» пункта 200 СанПиН 2.1.3684-21 не обязывает медицинские учреждения использовать именно децентрализованные способы термического уничтожения медицинских отходов классов «Б» и «В».
Следовательно, решение о выборе предпочтительного метода обеззараживания и обезвреживания среди допустимых является прерогативой Заказчика и принимается им самостоятельно.
Так, согласно представленной Заказчиком Схеме, утвержденной главным врачом ГБУ «РОД» 22.05.2025, «До обеззараживания (обезвреживания) отходы хранят в специальном помещении временного хранения мед отходов класса Б в специальных желтых контейнерах 120 л. По установленному графику передают специализированной организации для транспортирования спецавтотранспортом который соответствует СанПин 2.1.3684-21 на участок аппаратного обеззараживания (обезвреживания) …».
На основании изложенного, учитывая совокупность вышеуказанных доказательств и положений СанПиН 2.1.3684-21, Комиссия Управления признает довод жалобы необоснованным.
Также, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не предоставлены иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при участии в Закупке.
При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, Информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со статьей 33 указанного Закона.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Как следует из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование о том, что для обеспечения обеззараживания и переработки медицинских отходов класса «Б» у исполнителя должен иметься соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684-21 участок по обращению с медицинскими отходами на территории г. Назрань.
Рассматривая данный довод жалобы Комиссией Управления установлено следующее.
Объектом Закупки является оказание услуги по сбору опасных отходов.
Согласно пункту 3.10 ТЗ для обеспечения обеззараживания и переработки медицинских отходов класса «Б» у исполнителя должен иметься соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684–21 участок по обращению с медицинскими отходами на территории г. Назрань.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021
№ 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Пунктом 164 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее – организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее – Схема).
Сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой (пункт 165 Санитарных правил).
Согласно возражениям Заказчика, требование о локации участка изначально было обусловлено необходимостью обеспечить оперативность и безопасность транспортировки отходов. Расположение участка обезвреживания в г. Назрань было предусмотрено утвержденной «Схемой обращения с медицинскими отходами класса
«Б», согласованной главным врачом ГБУ «РОД».
Между тем, из представленной Заказчиком Схемы следует, что «До обеззараживания (обезвреживания) отходы хранят в специальном помещении временного хранения мед отходов класса «Б» в специальных желтых контейнерах 120 л. По установленному графику передают специализированной организации для транспортирования спецавтотранспортом который соответствует СанПин 2.1.3684-21 на участок аппаратного обеззараживания (обезвреживания) и переработки методом фрикционной термообработки с измельчением в одной камере при атмосферном давлении (без сжигания) который находится на территории Республики Ингушетия и соответствует всем требованиям СанПин 2.1.3684-21».
Заказчик в возражениях указывает, что требование о наличии участка именно на территории г. Назрань исключено из проекта контракта, размещенного в ходе внесения изменений в извещение о Закупке.
Между тем, Комиссия Управления отмечает, что исключив указанное требование в проекте контракта, Заказчик не исключил такое требование в файле «Техническое задание медотходы» (пункт 3.10 ТЗ), имеющемся в составе Извещения в разделе
«Документы».
Таким образом, Комиссия Управления довод жалобы признан обоснованным и в действиях Заказчика установлено нарушение статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со статьей 33 указанного Закона.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Заявитель указывает, что требования к оборудованию по аппаратному обеззараживанию медицинских отходов класса «Б», установленные Заказчиком в пункте 3.10 ТЗ: «специализированное автоматизированное оборудование в котором должен быть реализован современный, экологичный метод высокой температуры 150-
155 градусов за счет «фрикционной термообработки» без сжигания, без давления, с возможностью переработки необеззараженных и без предварительной сортировки медицинских отходов класса «Б» в одной камере с измельчением, с последующим уменьшением объема на 70-80% и веса на 10-20% и получением инертного материала в виде крошки фракцией 2-5 мм для возможного использования в качестве вторсырья», противоречат пункту 180 СанПиН 2.1.3684-21.
Комиссия Управления, изучив документацию Закупки, довод жалобы и возражения Заказчика, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 24 июля 2000 года
№ 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами,
устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила.
Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21.
Как следует из пункта 59 СанПиН 2.1.3684-21, патолого-анатомические и анатомические отходы подлежат кремации или захоронению на кладбищах в деревянных ящиках.
Согласно пункту 180 СанПиН 2.1.3684-21, патологоанатомические и органические операционные медицинские отходы класса «Б» (органы, ткани) подлежат кремации (сжиганию) или захоронению на кладбищах.
Между тем, Заказчик в пункте 3.10 ТЗ указывает, что «Для обеспечения обеззараживания и переработки медицинских отходов класса «Б» у Исполнителя должен иметься соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684–21 участок по обращению с медицинскими отходами на территории г. Назрань в котором предусмотрена поточность, система вентиляции, разделение на чистые и грязные зоны, все необходимые помещения и оборудование в т.ч. специализированное автоматизированное оборудование в котором должен быть реализован современный, экологичный метод высокой температуры 150-155 градусов за счет «фрикционной термообработки» без сжигания, без давления, с возможностью переработки необеззараженных и без предварительной сортировки медицинских отходов класса «Б» в одной камере с измельчением, с последующим уменьшением объема на 70-80% и веса на 10-20 % и получением инертного материала в виде крошки фракцией 2-5 мм для возможного использования в качестве вторсырья».
Из представленных возражений (обоснование позиции заказчика) следует, что в ТЗ речь идет о комплексном подходе к обеззараживанию всех видов отходов класса «Б», при этом для патологоанатомических и органических операционных отходов заказчиком предусмотрен отдельный порядок обращения – кремация или захоронение. Такой порядок закреплен в утвержденной «Схеме обращения с медицинскими отходами класса «Б» и будет реализован в рамках отдельной закупки, что также предусмотрено схемой. Указание на возможность переработки отходов в инертный материал относится исключительно к тем фракциям отходов класса «Б», которые могут быть подвергнуты аппаратному обезвреживанию (например: перевязочный материал, одноразовые изделия и т.п.).
Однако, доводы Заказчика в этой части не подтверждаются, поскольку из текста ТЗ не усматривается разделение Заказчиком патологоанатомических и органических операционных отходов класса «Б» от остальных видов отходов класса «Б».
Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком сформирован единый объект Закупки в отношении всего объема образующихся медицинских отходов класса «Б».
В ТЗ отсутствует разграничение потоков отходов, равно как и указание на исключение патологоанатомических и органических операционных отходов из общего объема, подлежащего аппаратному обеззараживанию методом фрикционной термообработки.
Согласно возражениям, Заказчик не отрицает наличие в ГБУ «РОД» патологоанатомических и органических операционных отходов, которые в силу закона относятся к отходам класса «Б». Заказчик указывает, что для обращения с патологоанатомическими и органическими отходами класса «Б» будет проведена отдельная закупка.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод Заявителя жалобы является обоснованным, в действиях Заказчика усматривается нарушение правил описания объекта Закупки, что нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления выявлено следующее нарушение требования Закона о контрактной системе.
Как следует из части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в ЕИС размещено Извещение № 0114500000826002152 о проведении электронного аукциона. Объектом закупки является оказание услуги по сбору опасных отходов.
Согласно Извещению, срок исполнения контракта – 01.03.2027.
Между тем, файл «Проект Контракта медотходы», приложенный Заказчиком к Извещению, содержит иные сведения относительно срока исполнения контракта.
Так, согласно пункту 3.1 проекта контракта, «Исполнитель обязуется приступить к оказанию Услуг с момента заключения контракта по 01.10.2027».
Согласно пункту 10.1 проекта контракта, «Настоящий Контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 01.10.2027 года (включительно), а в части
неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение».
Таким образом, в нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, Заказчиком размещены противоречивые сведения относительно срока исполнения контракта.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
- размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) (пункт 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).
Также, частью 1 статьи 96 закона о контрактной системе установлено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Комиссией Управления установлено, что в составе извещения указаны следующие платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта (раздел
«Обеспечение исполнения контракта»):
p/c 03224643260000003200, л/c 802Ч0160000/ОБ, БИК 012202102, ОКЦ № 1
ВВГУ Банка России//УФК по Нижегородской области, г Нижний Новгород, к/c 40102810745370000024.
Вместе с тем, в проекте контракта, размещенном в составе извещения Закупки указаны следующие банковские реквизиты счета Заказчика для внесения денежных средств, в целях обеспечения исполнения Договора:
получатель платежа – (получатель- ГБУ «Республиканский онкологический диспансер», л/сч-20146Ч01600, отделение- ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России // УФК по Республике Ингушетия, г. Магас, ИНН-0606005141, КПП-060801001, БИК-042202106, р/с-03224643260000001400) КБК- 00000000000000000510.) (пункт 6.5
проекта контракта).
На основании изложенного Комиссией Управления в действиях Заказчика установлено нарушение требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Председатель Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»
Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.