Главному врачу ГБУЗ НСО «ГКБ № 25»

Астракову С.В.

630075, г. Новосибирск,

ул. Александра Невского, д. 1, к. А

E-mail: gkb25nsk@mail.ru

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 88

E-mail: uksis@zakaznso.ru

Директору ООО «Профит АСК»

Акентьевой А.А.

630110, г. Новосибирск,

ул. Писемского, д. 6, помещ. 133

E-mail: info@profitask.info

med_ukn@mail.ru

ЭТП Газпромбанк

E-mail: regulator@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/105-2551/2026

«22» сентября 2026 года           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ № 25»: - (по доверенности),

в присутствии представителей уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: - (по доверенности), - (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Профит АСК», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Профит АСК» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» при проведении электронного аукциона № 0851200000626005957 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования, имеющегося у заказчика, начальная (максимальная) цена контракта 1 100 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Профит АСК» с жалобой на действия заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» при проведении электронного аукциона № 0851200000626005957 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования, имеющегося у заказчика.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.09.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 16.09.2026;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка – признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 16.09.2026.

Суть жалобы ООО «Профит АСК» заключается в следующем.

Заказчиком в отношении объекта закупки применен код ОКПД 2 – 33.13.12.000 «Услуги по ремонту и техническому обслуживанию электронного и оптического оборудования». Вместе с тем, в описании объекта закупки указаны услуги по контролю технического состояния, которым соответствует код ОКПД 2 – 71.12.40.000 «Услуги в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции».

По мнению подателя жалобы, заказчик, объединив данные услуги в одну закупку, ограничивает количество потенциальных участников.

ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» в возражениях на жалобу ООО «Профит АСК» сообщило о том, что извещение о проведении электронного аукциона сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «Профит АСК» в полном объеме поддержало пояснения ГБУЗ НСО «ГКБ № 25».

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик использует при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила использования КТРУ), установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования, имеющегося у заказчика.

Согласно п.1.2 описания объекта закупки в рамках технического обслуживания (ТО) медицинских изделий проводятся следующие работы:

- периодическое (плановое) ТО;

- внеплановое ТО;

- техническое диагностирование;

- контроль технического состояния.

Согласно п.1.5 описания объекта закупки результаты контроля технического состояния (КТС) оформляют протоколами, где указывают измеренные значения параметров, их соответствие требуемым значениям, средства измерения, которыми проводились испытания, выводы о дальнейшей эксплуатации медицинского изделия. О проведении КТС медицинского изделия делается отметка в журнале технического обслуживания. Периодичность КТС – не менее 1 раз в период действия контракта. В какой из кварталов будет выполняться КТС, заказчик письменно согласует с исполнителем. Согласование выполняется не позднее чем за 30 календарных дней до даты выполнения работ.

В соответствии с п.3.8 ГОСТ Р 57501-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок» (далее – ГОСТ Р 57501-2017) техническое обслуживание, ТО – комплекс регламентированных нормативной, технической и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению работоспособности или исправности медицинских изделий при их использовании по назначению, предусмотренному изготовителем (производителем).

Согласно п.3.11 ГОСТ Р 57501-2017, п.3.8 ГОСТ Р 58451-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 58451-2019) контроль технического состояния медицинских изделий – проверка соответствия значений параметров и характеристик медицинского изделия требованиям нормативной и эксплуатационной документации, выявление изношенных и поврежденных частей (деталей), проверка действия всех защитных устройств и блокировок, наличия и ведения эксплуатационной документации.

При проведении технического обслуживания могут проводиться следующие работы: периодическое техническое обслуживание, внеплановое техническое обслуживание, контроль технического состояния, техническая диагностика и ремонт.

Согласно п.5.6.1 ГОСТ Р 57501-2017 при составлении технического задания должны быть выбраны необходимые виды работ из списка, приведенного ниже:

- периодическое техническое обслуживание;

- техническое диагностирование;

- ремонт медицинского изделия;

- внеплановое техническое обслуживание;

- обновление программного обеспечения и установка опций;

- контроль технического состояния;

- монтаж/демонтаж и наладка медицинского изделия.

Согласно п.4.14 ГОСТ Р 58451-2019 система технического обслуживания медицинских изделий включает в себя:

- периодическое техническое обслуживание;

- внеплановое техническое обслуживание;

- техническое диагностирование;

- ремонт;

- контроль технического состояния;

- монтаж/демонтаж или наладку.

В соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 56606-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Контроль технического состояния и функционирования медицинских изделий. Основные положения» в процессе осуществления технического обслуживания в обязательном порядке следует проводить контроль технического состояния (КТС) медицинского изделия с периодичностью не менее одного раза в год. Проверку соответствия значений параметров проводят с применением контрольно-измерительного оборудования, внесенного в реестр средств измерений и прошедшего государственную поверку.

После ремонта или модернизации медицинского изделия должен быть проведен КТС (либо поверка в том случае, если медицинское изделие является средством измерения) в объеме, необходимом для подтверждения соответствия эксплуатационных и технических характеристик данного медицинского изделия значениям, приведенным в эксплуатационной документации.

Медицинское учреждение обязано обеспечить проведение как периодической, так и послеремонтной (первичной) поверки медицинских изделий, являющихся средствами измерения. При этом проведение ремонта средств измерения без проведения послеремонтной поверки является нарушением требований законодательства и не может гарантировать точность показаний данного медицинского изделия.

Контроль технического состояния медицинского изделия не может проводиться подразделениями (персоналом), осуществляющим его техническое обслуживание.

Результаты КТС оформляют протоколами, где указывают измеренные значения параметров, их соответствие требуемым значениям, средства измерения, которыми проводились испытания, выводы о дальнейшей эксплуатации медицинского изделия. О проведении КТС медицинского изделия делается отметка в журнале технического обслуживания.

Указанные требования также содержатся в описании объекта закупки.

Таким образом, контроль технического состояния является обязательной проверкой медицинского изделия, являющейся неотъемлемой частью системы технического обслуживания медицинского изделия.

Заказчиком при формировании описания объекта закупки применен код ОКПД 2 – 33.13.12.000 «Услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях».

На основании изложенного, учитывая то, что заказчиком при формировании описания объекта закупки применен код ОКПД 2, соответствующий услугам, подлежащих оказанию в рамках рассматриваемой закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика признаков нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Профит АСК» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» при проведении электронного аукциона № 0851200000626005957 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования, имеющегося у заказчика, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии                                     Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова  

           П.О. Паутова