РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3746/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

23.09.2026                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «ГК «Зортек» (далее – Заявитель) на действия
УСД в г. Санкт-Петербурге (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком,
АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку частей
и принадлежностей офисных машин (в рамках ИКТ) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0172100008126000087) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки (приложение к Извещению) (далее – Описание объекта закупки).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и указал, что при проведении Аукциона Заказчик действовал
в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС – 07.09.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта – 25 555 132,15 руб.;

4) начальная сумма цен товара, работы, услуги – 217 124,26 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 17.09.2026;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений– 17.09.2026;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта поданы 2 участниками Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 21.09.2026

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «3587282» с минимальным предложением о сумме цен товара, работы, услуги в размере 204 096,79 руб.

1.1. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование о поставке товара конкретного производителя с указанием на товарный знак без возможности поставки эквивалентной продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона
о контрактной системе предусмотрено, что заказчиком в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в описании объекта закупки указывается товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей
и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины
и оборудование.

Согласно Извещению объектом закупки является поставка
частей и принадлежностей офисных машин (в рамках ИКТ) (далее – Товары).

Комиссией установлено, что поставке подлежат только оригинальные расходные материалы под торговой маркой производителя офисной техники
на основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заказчик в письменных пояснениях указал, что Товары,
на которые установлено требование о поставке оригинальной продукции, закупаются как расходные материалы для многофункциональных устройств компании «Pantum», которые находятся на гарантийном обслуживании,
в связи с чем поставка неоригинальной и совместимой продукции
не допускается.

В качестве подтверждения нахождения многофункциональных
устройств компании «Pantum» на гарантийном обслуживании Заказчиком
на заседание Комиссии представлены копия государственного контракта
от 28.05.2025 № СД-14ю/56 на поставку принтеров и многофункциональных устройств «Pantum» (реестровый номер контракта в ЕИС 1771027648625000017),
копия государственного контракта от 27.11.2025 № СД-18УГЗ/62-2025
на поставку принтеров и многофункциональных устройств (МФУ) «Pantum» (реестровый номер контракта в ЕИС 1771027648625000069), копия государственного контракта от 27.11.2025 № СД-18УГЗ/63-2025 на поставку  принтеров и многофункциональных устройств (МФУ) «Pantum» (реестровый номер контракта в ЕИС 1771027648625000070), а также копии гарантийных талонов на многофункциональные устройства компании «Pantum», подтверждающие нахождение многофункциональных устройств на гарантийном обслуживании.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии
не обеспечил и не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

1.2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком в Описании объекта закупки неправомерно установлены дополнительные характеристики
к Товарам.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33
Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные
и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее – КТРУ).

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Пунктом 5 Правил установлено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии
с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые
не предусмотрены в позиции каталога.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Описании объекта закупки применена следующая позиция КТРУ – 20.59.12.120-00000002 «Картридж для электрографических печатающих устройств» (далее – Позиция КТРУ).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Описание объекта закупки сформировано Заказчиком исходя из собственных потребностей и в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, поскольку Позицией КТРУ не предусмотрены характеристики товара, работы, услуги Описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии
с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком
в Описании объекта закупки предусмотрены дополнительные характеристики
к Товарам и обоснование их применения, в том числе: «Тип» со значением характеристики «Фотобарабаны к монохромному МФУ Pantum BM270ADN».

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в Описании объекта закупки дополнительные характеристики к Товарам, соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии
не обеспечил и не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГК «Зортек» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.