РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3717/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы
ООО «Мобил СК» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении заказчиками (по списку) (далее – Заказчики), ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ВАО» (далее – Уполномоченный орган), комиссией
по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронных закупок (номера извещений в единой информационной
системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373200006226001421 (далее – Аукцион № 1), 0373200006226001420 (далее – Аукцион № 2), 0373200006226001419 (далее – Аукцион № 3) (далее – Закупки), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Закупок.

Согласно доводам жалоб Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего
надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Закупок, в связи с чем при подаче заявок на участие в Закупках
у Заявителя отсутствовала возможность указания номера реестровой записи
из реестра российской промышленной продукции (далее – Реестр).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Закупок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалоб Заявителя 22.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.09.2026.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона № 1
(далее – Извещение № 1), протоколами, составленными при проведении
Аукциона № 1:

1)  Извещение № 1 размещено в ЕИС – 08.09.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный

аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 11 520 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе № 1 – 16.09.2026;

5)  на участие в Аукционе № 1 подано 2 заявки от участников Аукциона № 1;

6)  дата подачи ценовых предложений – 16.09.2026;

7)  ценовые предложения подавались 2 участниками Аукциона № 1;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 18.09.2026;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок

участников Аукциона № 1 соответствующими требованиям Извещения № 1
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона № 1 признан участник с идентификационным номером заявки «3591836» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 8 006 400 руб.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона № 2
(далее – Извещение № 2), протоколами, составленными при проведении
Аукциона № 2:

1)  Извещение № 2 размещено в ЕИС – 08.09.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный

аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 18 000 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе № 2 – 16.09.2026;

5)  на участие в Аукционе № 2 подано 2 заявки от участников Аукциона № 2;

6)  дата подачи ценовых предложений – 16.09.2026;

7)  ценовые предложения подавались 2 участниками Аукциона № 2;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 18.09.2026;

9)  в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок
на участие в Аукционе принято решение о признании только одной заявки, соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона № 3
(далее – Извещение № 3), протоколами, составленными при проведении
Аукциона № 3:

1)  Извещение № 3 размещено в ЕИС – 08.09.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный

аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 16 632 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе № 3 – 16.09.2026;

5)  на участие в Аукционе № 3 подано 2 заявки от участников Аукциона № 3;

6)  дата подачи ценовых предложений – 16.09.2026;

7)  ценовые предложения подавались 2 участниками Аукциона № 3;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 18.09.2026;

9)  в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок
на участие в Аукционе принято решение о признании только одной заявки, соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение
об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае,
если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара
(в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено,
что Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей
Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие в том числе преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным
на территории иностранного государства лицом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) при осуществлении закупок
в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается в том числе
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг)
(далее – Преимущество).

Абзацем пятым подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований
к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 (далее – Дополнительные требования), установлено, что формирование
и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадке
с указанием номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 31.12.2014 № 488 ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации», в отношении товара
(в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 Постановления № 1875, и в соответствии с абзацем четвертым подпункта «б»
пункта 31 Дополнительных требований страной происхождения товара указана Российская Федерация.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что у Заявителя,
при заполнении структурированной формы заявки на сайте Оператора электронной площадки отсутствовала возможность указания номера реестровой записи
из Реестра для целей подтверждения страны происхождения предложенного
к поставке товара.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что Заказчиком в Извещениях №№ 1-3 установлено Преимущество, в связи с чем Оператором электронной площадки не предоставлялась возможность заполнения экранных форм веб интерфейса для указания реестрового номера записи из Реестра.

Комиссия отмечает, что в силу абзаца третьего подпункта «з» пункта 3 Постановления № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2
к Постановлению № 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, в связи с чем абзацем пятым пункта 31 Дополнительных требований на Оператора электронной площадки не возложена обязанность по обеспечению функционирования экранных форм веб-интерфейса
для указания сведения о номере реестровой записи при осуществлении закупок товаров, в отношении которых устанавливается Преимущество.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представлено доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя
не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «Мобил СК» необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трех месяцев с даты его принятия.