РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3716/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Галеева Д.М. (далее – Заявитель) на действия АО «АГЗ РТ» (далее – Оператор электронной площадки) при размещении информации и документов в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке (далее – Реестр),
и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при размещении в Реестре информации и  документов, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 2 приложения
к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571
«О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего
в размещении в Реестре информации и документов, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 2 приложения к Постановлению № 2571.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 22.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.09.2026.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31
Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация
и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31
Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством
Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 (далее – Правила взаимодействия), установлено, что в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона
о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2571,
а также указанных в разделе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения
к Постановлению № 2571.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил взаимодействия установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки
по результатам рассмотрения информации и документов в соответствии
с пунктом 4 Правил взаимодействия в срок, установленный частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, принимают решение об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке, в реестре участников закупок, аккредитованных
на специализированной электронной площадке, в том числе в случае формирования информации и документов с нарушением Правил взаимодействия.

Также согласно подпунктам «а», «г» пункта 4 Правил взаимодействия оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные
пунктами 2 и 3 Правил взаимодействия на предмет наличия информации
и документов, предусмотренных Правилами взаимодействия, соответствия информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением
к дополнительным требованиям в разделе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», положениям абзацев шестого, восьмого и одиннадцатого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571.

Дополнительные требования, а также перечень документов,
подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением № 2571.

Согласно абзацу шестому подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571 договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2 (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии
с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию), приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с позицией 2 приложения к Постановлению № 2571
при осуществлении закупок на право заключения контракта на выполнении работ
по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, установлено дополнительное требование к участникам закупок наличие
у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ
по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ
по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 позиции 2 приложения
к Постановлению № 2571, информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям являются:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (если договор, предусмотренный абзацем шестым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, в отношении результатов которых
в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются приемка работ по сохранению объекта культурного наследия и выдача такого акта);

4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
(за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки,
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуют выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
и при этом договор, предусмотренный абзацем шестым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения)

Комиссией установлено, что Заявителем 08.09.2026 с целью размещения информации и документов в Реестре направлены Оператору электронной площадки следующие информацию и документы:

1. разрешение на проведение работ от 13.06.2024 № 5;
2. разрешение на проведение работ от 05.09.2024 № 11;
3. договор на выполнение работ от 20.05.2024 № 2;
4. дополнительное соглашение от 26.08.2024 № 1;
5. локальный сметный расчет на сумму 2 492 916,52 руб.;
6. справка о стоимости выполненных работ по форме КС-З на сумму
   2 492 916,52 руб.;
7. письмо об утверждении отчетной документации и организации приемки работ от 24.11.2025 №01-10/2640;
8. акт приемки выполненных работ по форме КС-2 на сумму 2 492 916,52 руб.;
9. акт приемки выполненных работ от 25.11.2025 Б/Н.

Комиссия, изучив представленные Заявителем информация и документы установила, что между Галеевым Д.М. и Заявителем заключен договор от 20.05.2024
№ 2 на сумму 2 492 916,52 руб., предметом которого является выполнение работ
по сохранению объекта культурного наследия, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.» в части здания, расположенного по адресу:
г. Сарапул, ул. Красная площадь, 5, (литер А, А1, А2), (кадастровый номер 18:30:000237:67) (далее – Договор).

При этом Комиссией установлено, что Договор не является контрактом (договором) исполненным в соответствии с Законом о контрактной системе
или Законом о закупках, в то время как среди направленных Заявителем в адрес Оператора электронной площадки для размещения в Реестре информации
и документов не представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с требованиями графы «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» позиции 2 приложения к Постановлению № 2571.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Договор не является контрактом (договором) исполненным в соответствии с Заявителем в полном объеме
не представлены информация и документы, подтверждающие соответствие Заявителя дополнительным требованиям, установленным позицией 2 Постановления № 2571, в связи с чем действия Оператора электронной площадки
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявителем явка представителя не обеспечена, а также
не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Галеева Д.М. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.