Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/06/105-672/2026 о нарушении законодательства

о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено «23» сентября 2026 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителей:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко» (далее – ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», Заказчик) –   …...,

министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее – Уполномоченный орган)  …,

ООО «Мек-Медикал» (далее - заинтересованное лицо) ….,

ООО «МаксиМед» (далее - Заявитель) … .,

рассмотрев жалобу (вх. от 14.09.2026 № 6613/26) ООО «МаксиМед» на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко» при проведении электронного аукциона № 0164200001926003142 на поставку медицинского изделия (системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижной, цифровой), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия и, проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области 03.09.2026 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме №
0164200001926003142 на поставку медицинского изделия (системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижной, цифровой), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 21 000 000 руб.

Заказчик – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко».

Дата и время окончания подачи заявок – 14.09.2026 07:00.

Заявитель, не согласившись с положениями извещения Аукциона, подал жалобу в Тамбовское УФАС России.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные пояснения на жалобу, в которых просили признать её необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

1. Заявитель указывает, что заказчик в извещении о закупке применил код ОКПД2 26.60.11.112 при наличии позиции КТРУ 26.60.11.112-00000038 на закупаемый товар. Считает, что описание объекта закупки должно осуществляться в соответствии с КТРУ.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей, и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией па указанные машины и оборудование.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление №145) утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

Пунктом 7 Правил использования КТРУ установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Выбор кода по КТРУ, равно как и определение предмета закупки, является правом заказчика, которое обусловлено требованиями к закупаемому оборудованию, необходимому заказчику.

Согласно подпункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

 1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

 а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

 б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

 в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановления №1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» необходимо устанавливать:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, Заказчиком закупается товар - система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая, установлен код ОКПД2: «Аппараты рентгеноскопические (флуороскопические)».

В связи с тем, что на территории Российской Федерации отсутствует производство подходящих под его потребности медицинских изделий, Заказчиком задекларировано отсутствие закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции. Копия направленного до начала осуществления закупки в министерство промышленности и торговли соответствующего уведомления была включена в состав прикрепляемых к извещению о проведении закупки документов.

Закупаемый товар относится к позиции № 298 Приложения №2 Постановления №1875 (Аппараты рентгеноскопические (флуороскопические), код ОКПД2 26.60.11.112).

В отношении закупаемого товара Заказчиком установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением № 1875.

Согласно пп. а) п.5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения №1 к постановлению Правительства №1875, позициях 191-361 приложения №2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, позиция КТРУ 26.60.11.112- 00000038 «Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая» не использована в связи с отсутствием возможности добавлять дополнительную информацию и характеристики, так как содержащиеся в позиции каталоге характеристики товара не соответствуют в полной мере потребностям Заказчика. Заказчик сформировал свои потребности с соблюдением требований установленных ст. 33 Закона о контрактной системе с учетом специфики необходимого оборудования, что не запрещено законодательством.

Заказчику требуется специализированный медицинский комплекс для интервенционной аритмологии и электрофизиологических исследований (ЭФИ).

КТРУ 26.60.11.112-00000038 «Система  флюороскопическая  рентгеновская  общего назначения передвижная, цифровая» описывает базовую С-дугу для общей хирургии, а Заказчику необходима  С-дуга с  программным обеспечение  для электрофизиологических процедур (ЭФИ). В ЭФИ-процедурах операции длятся часами. Анатомически программируемая рентгеноскопия снижает дозу облучения в разы по сравнению с «общим назначением». Оборудование для электрофизиологии и интервенционной аритмологии является узкоспециализированным. Оборудование с базовыми параметрами КТРУ 26.60.11.112-00000038 не имеет предустановленных анатомических программ для регистрации сверхмалых токов и визуализации тончайших эндокардиальных катетеров на фоне бьющегося сердца, что делает выполнение операций по профилю "аритмология" невозможным. Заказчик также пояснил, что закупка двух отдельных оборудований не возможна из-за отсутствия достаточного финансирования, поскольку стоимость одного оборудования составляет около 100 млн. рублей, а другого около 10 млн. рублей. В рассматриваемой закупке приобретается специализированный медицинский комплекс для интервенционной аритмологии и электрофизиологических исследований с начальной (максимальной) ценой 21 млн. рублей.

Необходимо отметить, что, заказчики не ограничены в правомочиях формулировать объект закупки исходя из собственной потребности, которую они определяют самостоятельно, с учетом норм Закона о контрактной системе. При этом, повышенные требования к описанию объекта закупки также могут являться отражением потребности Заказчика в оказании медицинских услуг лучшего качества.

Основной задачей законодательства устанавливающего порядок проведения закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, является не только обеспечение максимального числа участников, но и в том числе выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования и потребностям  государственных заказчиков в товарах.

Разрабатывая описание объекта закупки и устанавливая требования к техническим и функциональным свойствам товара, Заказчик исходил сугубо из своих потребностей в целях эффективного и целевого расходования бюджетных средств, а также эффективного оказания медицинской помощи пациентам.

В данном случае в рамках формирования извещения Заказчик руководствовалось существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением им основной деятельности; Заказчик учитывал необходимость конечного результата – обеспечение лечебного учреждения необходимым медицинским оборудованием для оказания качественной медицинской помощи гражданам и обеспечения непрерывного лечебного процесса.

Более того, предметом электронного аукциона является поставка, а не производство (изготовление) товара. Поставщиком медицинского оборудования может выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям извещения о закупке и удовлетворяющее потребности Заказчика.

При установлении признаков нарушения Закона о контрактной системе имеет значение не тот факт, что один или несколько производителей производят соответствующий товар, а возможность участников торгов осуществить его поставку.

Следовательно, любой участник закупки имеет возможность приобрести товар с необходимыми заказчику свойствами у производителя и предложить его к поставке в рамках данной закупки (поставщик-посредник, дистрибьютор, производитель).

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Однако в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России, Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона, а также не представлено доказательств невозможности приобретения товара, соответствующего требованиям извещения об осуществлении закупки, а также свидетельствующих о том, что содержащиеся в описании объекта закупки положения создали преимущество отдельным участникам перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является необоснованным.

2. Заявитель считает, что на рынке медицинского оборудования имеется товар трех производителей: Philips, Siemens и Ziehm, которые не подходят под описание объекта закупки по ряду характеристик, описанных в техническом задании.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки содержит, в том числе, следующую характеристику закупаемого товара:

«Специальный предустановленный режим с анатомически программируемой рентгеноскопией для замены клапана сердца – наличие».

Заявитель в жалобе указывает, что данный параметр не подтвержден инструкцией пользователя на модель «Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур Cios Alpha с принадлежностями (РЗН 2017/6281 от 24.12.2025) производителя «Сименс Хелскэа ГмбХ».

Установлено, что в руководстве пользователя «Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур Cios Alpha» с принадлежностями в варианте исполнения с генератором высокочастотным номинальной мощностью 25 кВт (РЗН 2017/6281 от 24.12.2025) производства Siemens Healthcare GmbH указано, что данная система предназначена для работы в различных клинических применениях, в том числе для кардиохирургии (п.3.1 руководства (стр. 4), п. 9 руководства (стр. 278) и оснащена кардиологическим интервенционным протоколом.

Заказчик пояснил, что операции по замене клапана сердца (TAVR/TMVR) требуют специфических настроек низкодозной импульсной флюороскопии и автоматического управления плотностью (ABS) при прохождении контраста через аортальный клапан. Производитель подтверждает наличие данного функционала под наименованием «Кардиологический пакет» или настраиваемый интервенционный протокол. Требование о наличии режима для данных процедур закрывается этим базовым кардиологическим функционалом. Отсутствие буквального словосочетания «для замены клапана сердца» в оглавлении бумажной инструкции не означает отсутствия технической возможности выполнения данной задачи.

Указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Заявитель в жалобе указывает, что модель «Установка мобильная с С-образной рамой Ziehm Vision RFD для проведения ангиографических и рентгенохирургических процедур с принадлежностями (ФСЗ 2010/06184 от 28.05.2026), производитель «Цим Имаджинг ГмбХ», не соответствует следующим характеристикам описания объекта закупки:

1. Установлено, что функционал DICOM RDSR реализован в системе Ziehm Vision RFD на уровне системного программного обеспечения и подтвержден данными  регистрационного удостоверения  ФСЗ 2010/06184, базовая комплектация включает систему измерения дозы облучения и полноценный сетевой модуль DICOM. Рабочая станция автоматически формирует структурированный отчет (RDSR), содержащий суммарную дозу, параметры каждой экспозиции и геометрию проекций (п. 10 стр.174).  Данный отчет передается по протоколу MPPS/PPS. Инструкция оператора может описывать этот процесс в разделе системных настроек сети («Networking Setup») или экспорта данных, а не в главе клинических пресетов, поэтому поиск этой функции исключительно в клиническом оглавлении некорректен.

2. Система поддерживает широкий спектр модальностей хранения: XA (рентгеноангиография), RF (радиофлюороскопия), CR (компьютерная радиография), DX (цифровая рентгенография), CT (компьютерная томография). Модуль Ziehm NetPort реализует службы DICOM Query/Retrieve, позволяя подгружать в интерфейс С-дуги для сравнения (Side-by-Side) предыдущие исследования пациента (например, КТ-ангиографию сосудов нижних конечностей перед интраоперационной баллонной ангиопластикой). Это полностью соответствует определению ПО для просмотра мультимодальных изображений (на стр. 48 дополнение к руководству пользователя).

3. Система Ziehm Vision RFD поддерживает установку специализированного Модуля для кардиологических процедур (Cardio Package) (на стр. 4 дополнение к руководству пользователя) Наличие этого пакета позволяет создавать и сохранять анатомически программируемые протоколы (APR) для вмешательств на сердце, включая процедуры TAVR. Требование удовлетворено наличием соответствующего лицензионного ключа и предустановленных параметров в рамках Cardio Package.

Следовательно, указанные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Заказчик в ходе рассмотрения дела пояснил, что «Систему флюороскопическую  рентгеновскую передвижную цифровую  Zenition 90 с принадлежностями» (регистрационный номер медицинского изделия: Г004-00110-00/03114561 (ЕРУЛ - Г00400110-00/03114561), производства Philips Заказчик не рассматривал при формировании описания объекта закупки.

Согласно позиции ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало как минимум два производителя (письмо ФАС России №ПИ/42497/22 от 27.04.2022, письмо ФАС России 21.03.2025 № 28/26176/25).

Согласно письменным и устным пояснениям Заказчика под совокупность требований, установленных в описании объекта закупки, подходят товары двух производителей:

- система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур Cios Alpha с принадлежностями в варианте исполнения с генератором высокочастотным номинальной мощностью 25 кВт. РЗН 2017/6281 от 24.12.2025 года  производства, Siemens Healthcare GmbH (Сименс Хелскэа ГмбХ), Федеративная Республика Германия;

- установка мобильная с С-образной рамой Ziehm Vision RFD для проведения ангиографических и рентгенохирургических процедур с принадлежностями ФСЗ 2010/06184 от 28.05.2026 производства Ziehm Imaging GmbH (Цим Имаджинг ГмбХ), Федеративная Республика Германия.

В подтверждение указанного Заказчиком представлены копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, копии инструкций по применению.

Кроме того, на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта по итогам размещения в единой информационной системе запроса цен Заказчиком получены три коммерческих предложения от трех поставщиков. В материалы дела также представлено  письмо производителя  ООО  «Сименс Здравоохранение» (вх. № 5239 от 20.08.2026), в котором производитель сообщает, что техническим характеристикам, указанным в запросе ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 19.08.2026 № 5719,  соответствует система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур Cios Alpha с принадлежностями.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что указанные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МаксиМед» необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд.