РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-4129/2026

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

16 сентября 2026 года                                                                                         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Бугаян Л.Л. (далее Заявитель) на действия заказчика – УЖКХ администрации МО г-к Геленджик, уполномоченного органа — администрации МО г-к Геленджик при проведении электронного аукциона: «Озеленение муниципального-образования городской округ город-курорт Геленджик на 2026 год» (извещение № 0118300003726000402) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе.

Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение закупки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом –  администрацией МО г-к Геленджик в ЕИС 02.09.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Озеленение муниципального-образования городской округ город-курорт Геленджик на 2026 год» (извещение № 0118300003726000402) с НМЦК 26 081 282,60 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В рамках подготовки сметной документации заказчиком выполнен конъюнктурный анализ рынка. На основании направленных запросов получены коммерческие предложения от трех поставщиков, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края.

Производитель адаптировал параметры выращивания под климат региона, чтобы обеспечить растениям максимальную жизнеспособность при высадке в открытый грунт. Использование объемных контейнеров способствует формированию крепкой корневой системы и минимизирует стресс при пересадке. Кроме того, большой объем почвы дольше удерживает влагу и сглаживает температурные перепады, создавая для корней стабильную и комфортную среду.

Согласно пояснительной записке, сметная документация составлена по сборникам ГЭСН-2022 с загрузкой материалов с ФГИС ЦС раздела  «Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства» по электронному адресу в информационно-коммуникационной сети Интернет https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/prices  и  индексами к группам однородных ресурсов (31091-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2026 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексов изменения сметной стоимости прочит работ и затрат, индексов изменения сметной стоимости оборудования, индексов изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом»письмо Минстроя России от 25 мая 2026 года №9491-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2026 года»)  на основании  сметно - нормативной  базы   (ФСНБ-2022(с Изм. 1-18)), утвержденной  Приказом Минстроя России № 301/пр от 15 мая 2026 года.  

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от  4 августа 2020 г. N 421/пр (в ред. Приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 №557/пр)  «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  от  21 декабря 2020 г. N 812/пр (в ред. Приказа Минстроя РФ от 02.09.2021г. №636/пр, от 26.07.2022г. №611/пр) «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 декабря 2020 года N 774/пр (в ред. Приказа Минстроя РФ от 22.04.2022г. №317/пр) «Об утверждении методики  по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». 

Стоимость строительных  материалов, отсутствующих в ФСНБ определена в текущем уровне цен по прайс-листам поставщиков. Текущая стоимость материальных ресурсов, конструкций и оборудования, принятых по прайс-листам, определена согласно коньюнктурного анализа.

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации" размер ставки налога на добавленную стоимость (НДС)  в текущем уровне цен учтен 22%.

Сметная стоимость в текущих ценах 2 квартала 2026 г. (с учетом НДС-22%) составляет: 26 081 282,60 руб. 

В учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки, а также сметная документация не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бугаян Л.Л. необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300003726000402).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.