Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/105-941/2025 о признании жалобы необоснованной

 11 сентября 2025 года                                                                            г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «АгроСпец Маркет» (далее — Заявитель) на действия ФГУБНУ «Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона

№ 0360100030325000035  «Поставка колесного сельскохозяйственного трактора» (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Заказчика при формировании технического задания об осуществлении закупки, выразившиеся в несоответствии требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно, заказчик при описании объекта закупки нарушил требования статьи 33 Закона о контрактной системе, указав не обязательную для применения характеристику закупаемого трактора  «Эксплуатационная масса». Кроме того, заявка Заявителя по была отклонена без проверки информации в открытых источниках, где масса указана в килограммах, по причине: «Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Конкретное значение характеристики «Эксплуатационная масса» не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки».

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.08.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 119 500, 00 рублей.

Заказчиком по данному Аукциону является ФГУБНУ «Российский научноисследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы».

В Приложении № 1 к Извещению об осуществлении закупки «Описание объекта закупки» указано, что поставке подлежит колесный сельскохозяйственный трактор (Код позиции КТРУ/ОКПД 2 28.30.20.000-00000031), характеристики которого указаны в Извещении, в том числе «Эксплуатационная масса», значение «≥ 5.0 и < 8.0», единица измерения «т». Соглсно Инструкции по заполнению характеристик в заявке участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Действия Заказчика в данном случае не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку КТРУ содержит характеристрику трактора

«Эксплуатационная масса»

При этом, податель жалобы извещение до подачи заявки не обжаловал.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.09.2025 заявка (2278167) была отклонена за «Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением и предоставленных участником закупки оператору электронной площадки, требованиям, установленным в извещении (за исключением информации и документов,

предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ). Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Конкретное значение характеристики «Эксплуатационная масса» не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки».

Заявка подателя жалобы по характеристике «Эксплуатационная масса» содержала значение «5 730» с указанием единицы измерения в тоннах, что не соответствовало установленным заказчиком требованиям, а именно: ≥ 5.0 и < 8.0 т.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, вся информация об объекте закупки была полностью взята из позиции КТРУ и, что инструкция по заполнению характеристик в заявке в полном объеме приведена в Приложении № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению».

Как поясняет представитель Заказчика, заявка участника № 2278167 была отклонена в связи с несоответствием информации и документов, установленных извещением, а именно в характеристике «Эксплуатационная масса» указана единица измерения предложенная участником в килограммах, а не в тоннах.  

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В связи с изложенным, Комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила заявку в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом довод жалобы в данном случае признан необоснованным.

Заявитель ссылается на то, что Заказчик при оценке второй части заявок участников аукциона  должен был проверить информацию в открытых источниках.

Положениями Закона о контрактной системе не предусмотрена обязанность Комиссия по осуществлению закупок осуществлять действия по проверке содержащейся в заявках участников закупки информации путем исследования сайтов в сети «Интернет».

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ООО «АгроСпец Маркет»» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия