ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Красноярскому краю

пр. Мира, 81 д, г. Красноярск, 660017
тел. (391) 211-00-00, факс (391) 211-01-14
e-mail: to24@fas.gov.ru

______________ №________________

На №  от

КГКУ «Управление капитального строительства»

ул. Ады Лебедевой, д. 101А, г. Красноярск, Красноярский край, 660099 zakupki-krasuks@mail.ru

Агентство государственного заказа

Красноярского края

пр-кт Мира, д. 10, оф. 53, г. Красноярск,

Красноярский край, 660049

agz_priem@mail.ru

ООО «АК ПРИНТ»

пер. Северный 2А, офис 1, 5 этаж, г.

Екатеринбург,

620014

lva@ita1.ru

ЭТП ТЭК-Торг

ул. Тимура Фрунзе, д. 24, г. Москва, 119034

help@tektorg.ru

Решение по делу № 024/06/106-2581/2025

11 сентября 2025 года

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии — Дударева М.А., заместитель руководителя; члены Комиссии — Грицай М.А., начальник отдела; Пелевина Д.Н., специалист-эксперт (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «АК ПРИНТ» (далее – Податель жалобы) на действия заказчика – КГКУ «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик), уполномоченного органа — Агентства государственного заказа Красноярского края при проведении электронного аукциона ЭА-№-16161/25 «Поставка компьютерной техники на строящийся объект: Быстровозводимая крытая спортивная площадка в с. Краснотуранск Краснотуранского района» (далее – Электронный аукцион), извещение № 0119200000125015889, ИКЗ 252246621522024660100105530012620414 на электронной торговой площадке «ЭТП ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки) установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Жалоба поступила в адрес Красноярского УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствует требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению по существу.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения (далее — Уведомление).

Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии 11.09.2025 г. в 13 часов 30 минут по рассмотрению жалобы по существу лично присутствовал представители Заказчика и Уполномоченного органа, надлежащим образом подтвердившие свою личность и полномочия.

Из доводов жалобы следует, что, по мнению Подателя жалобы, отклонение заявки по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе является необоснованным, так как в заявке были указаны реестровые номера промышленной продукции для каждой позиции, программное обеспечение, указана страна происхождения, количество баллов, уровень.

Заказчиком и Уполномоченным органом были представлены письменные возражения (с приложением подтверждающих документов) в отношении доводов жалобы, из которых следует что действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок участников аукциона были правомерными и соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку компьютерной техники на строящийся объект размещены 21.08.2025 г. в ЕИС.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки содержащее следующую информацию:

-     наименование объекта закупки;

-      информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки является поставка компьютерной техники (системный блок, ноутбук) коды ОКПД2 – 26.20.15.120, 26.20.11.110 указанные в позициях 199, 195 Приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» (далее – Постановление Правительства № 1875), на основании которого в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства № 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к указанному постановлению, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и информация о совокупном количестве баллов, если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – Постановление Правительства № 719) установлены требования.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что согласно протоколу подведения итогов от 04.09.2025 г. на участие в электронном аукционе подано 7 (семь) заявок, по результатам подведения итогов было допущено 2 (две) заявки, соответствующие требования, установленным в извещении.

Податель жалобы по позиции № 1 «Системный блок» предоставил в составе заявки номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции № 10617190 на товар «ПЭВМ АБР ОС-НОВА Д-02 (43550610.466219.003-05)», в состав которого входит системный блок.

При этом реестровая запись распространяется только на полный состав товаров, указанный в такой реестровой записи, и информация о номере реестровой записи не может являться подтверждением страны происхождения отдельных товаров, так как такой товар является лишь составной частью.

Таким образом по позиции № 1 «Системный блок» Податель жалобы не предоставил сведения, подтверждающие страну происхождения товара. В качестве подтверждения страны происхождения товаров участникам закупки необходимо представить номера реестровых записей из реестра по каждому отдельному товару с учетом наименования и специфики товар.

-     аявка Подателя жалоба с идентификационным номером 4 была признана не 2025-1321

соответствующей и на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе аукционной комиссией принято решение об отклонении заявки на участие в закупке.

Комиссия отдельно отмечает, что в поданных заявках, которые по результатам подведения итогов комиссией признаны соответствующими, представлена информация и документы подтверждающие страну происхождения товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 1875 и Постановления Правительства № 719

Аналогичная правовая позиция отражена в решении ФАС России от 27.06.2025 г. по делу № 28/06/105-3149/2025 и в решении ФАС России от 02.07.2025 г. № 28/06/105-3218/2025.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях аукционной комиссии нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при принятии решения об отклонении заявки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия аукционной комиссии по осуществлению закупки в принятии решения об отклонении заявки Подателя жалобы не противоречат требованиям Закона о контрактной системе и Постановления Правительства № 1875.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АК ПРИНТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Пелевина Д.Н.

Исп.Пелевина Д.Н. тел.(319) 211-01-44