Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Давлекановская центральная районная больница

davlekan.crb@doctorrb.ru urist.davlcrb@mail.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХИМФАРМ" himfarm136.vrn@yandex.ru

Решение

РЕШЕНИЕ № ТО 002/06/106-1500/2025

09 сентября 2025 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Агзамова Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок – Зиганшин А.А.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шарифуллин Т.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ Давлекановская центральная районная больница;

Заявитель: ООО «Химфарм».

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Химфарм» (вх. 12958/25 от 05.09.2025) на действия Заказчика в лице ГБУЗ РБ Давлекановская центральная районная больница по закупке № 0301300001325000257 «Закупка лекарственных препаратов (Натрия хлорид) на 2025-2026 год».

По мнению Заявителя, Заказчиком в лице ГБУЗ РБ Давлекановская центральная районная больница нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301300001325000257 «Закупка лекарственных препаратов (Натрия хлорид) на 2025-2026 год».

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

27 августа 2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок, Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0301300001325000257 «Закупка лекарственных препаратов (Натрия хлорид) на 2025­2026 год».

Начальная (максимальная) цена контракта: 26 199 600,62 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок: 04.09.2025

Заявитель в первой части своей жалобы указывает на то, что в настоящем аукционе требования, указанные в Описании объекта закупки, являются обобщенными для всех позиции закупаемого товара. При этом применение именно нестандартного (150 мл и 2500 мл) объема первичной упаковки обоснованно точно также, как и остальных позиций.

Наличие требования лекарственного препарата данных объемов наполнения первичной упаковки приводит к ограничению количества участников аукциона.

Заказчик в свою очередь указывает, что по позициям № 5 и № 6 Описания объекта закупки требуется:

Описание объекта закупки (Приложение №1 к Извещению) сформировано в соответствии с ст. 33 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ N 1 J80.

Приложение 1. Описание объекта закупки учитывает Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1380.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий.

В Описание объекта закупки установлены требования к объему наполнения первичной упаковки обусловлен объективными потребностями Заказчика, с учетом специфики осуществляемой деятельности (особенности назначений, численность больных, медико-экономическими характеристиками процесса приготовления лекарственного средства, недопущения излишнего расходования препарата и средств бюджетного учреждения.

Лекарственные средства, поставка которых является предметом аукциона, свободно обращаются на фармацевтическом рынке, требования Описания объекта закупки не ограничивают число участников размещения заказа.

Заказчик вправе определить в извещении об осуществлении закупки такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям Заказчика с учетом специфики его деятельности.

Техническое задание электронного аукциона № 0301300001325000257 содержит качественные характеристики закупаемого товара, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям. В нем отсутствуют требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, что свидетельствует о соблюдении Заказчиком требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются

максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Далее, Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что извещением о проведении закупки установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Заказчик в лице ГБУЗ РБ Давлекановская центральная районная больница просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Из требований извещения о проведении закупки, конкурсной документацией следует, что рассматриваемая закупка проводится исключительно среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Вместе с тем, начальная (максимальная) цена контракта составляет 26 199 600,62 рублей.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

После изучения материалов дела, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение требований ст. 30 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.    Жалобу ООО "Химфарм" признать частично обоснованной.
2.    В действиях Заказчика установлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе
3.    Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
4.    Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

Врио начальника отдела

Кому выдан: Агзамова Диана Раяновна

Сертификат № 22139E6FCE978F1DC939711A8E7A69D9

Действителен с 09.06.2025 по 02.09.2026

Исп.Шарифуллин Т.А. тел.(347) 216-33-54