ГКУ РБ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ

ЦЕНТР ТОРГОВ"

450008, Башкортостан Респ, Уфа г, улица Цюрупы, дом 13

GKURBRCT@Bashkortostan.ru, GKURBRCT@ya.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"БЛАГГАЗСТРОЙ" bgstorg@mail.ru

ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан» gkumgkhrb@bashkortostan.ru

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1466/2025

«04» сентября 2025 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок – Агзамова Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шарифуллин Т.А.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно­коммунального комплекса Республики Башкортостан»;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ «Республиканский центр торгов»;

Заявитель: ООО «Благгазстрой»

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Благгазстрой» (вх. 12847/25 от 03.09.2025) на действия ГКУ РБ «Республиканский центр торгов» по осуществлению закупок для

нужд заказчиков Республики Башкортостан при проведении совместных конкурсов или аукционов (Заказчик - ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан») при определении поставщика путем проведения закупки № 0801500001125001374 (Капитальный ремонт водопровода в с. Аскино Аскинского района РБ).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок рассмотрения заявок по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0801500001125001374 (Капитальный ремонт водопровода в с. Аскино Аскинского района РБ).

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал: «08 августа 2025 года - Уполномоченным учреждением Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» был объявлен открытый конкурс в электронной форме № 0801500001125001374 «Капитальный ремонт водопровода в с. Аскино Ленинского района РБ», начальная (максимальная) цена контракта 27 173 370,00 Р.

Заказчиком по данной закупке является ГКУ РБ «Управление по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан».

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме установлены следующие критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке:

1.    Цена контракта, значимость критерия 60%.
2.    Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов иа праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, значимость критерия 40%.
   1.   Показатель оценки «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта», значимость показателя оценки 100%.
      1.     Детализирующий показатель оценки «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров», значимость детализирующего показателя оценки 100%.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного конкурса от 29 августа 2025 года заявке ООО «Благгазстрой» (номер, присвоенный оператором - 1) комиссией по осуществлению закупок присвоен порядковый номер № 2 с предложением о цене контракта 24 990 000,00 рублей, итоговая оценка составила 95,84 (по критерию оценки «Цена контракта» -55,84, по критерию оценки «Квалификация» - 100). Наибольшая цена одного из исполненных договора ООО «Благгазстрой» составила 719 731 452,50 рублей.

Победителем закупки стала заявка (комиссией по осуществлению закупок присвоен номер I) с присвоенным оператором номером № 4 с предложением о цене 23 369 098,20 рублей, с итоговой оценкой 100 (по критерию оценки «Цена контракта» - 60, по критерию оценки «Квалификация» - 40). Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки с заявкой № 2 договора согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 29 августа 2025 года составила 500 251 637,75 рублей.

В соответствии с порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». К оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек). Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре, в том числе с учетом дополнительных соглашений. Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными).

ООО «Благгазстрой» на основании анализа сведений, содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок httDs://zakupki.gov.ru. было установлено, что в разделах системы «Реестр контрактов 44-ФЗ», «Реестр договоров 223-ФЗ», «Реестр договоров о проведении капитального ремонта (ПП РФ 615)» отсутствуют сведения об исполненном договоре с ценой 500 251 637,75 рублей, что позволяет ООО «Благгазстрой» сделать вывод о том, что оценка заявки № 4, которой комиссией по осуществлению закупок присвоен порядковый номер № 1, была ненадлежаще проведена Комиссией по осуществлению закупок Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» при проведении открытых конкурсов в электронной форме для нужд ГКУ РБ «Управление

по обеспечению деятельности жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан» (далее -Комиссия)».

29.08.2025 г. Комиссией по осуществлению закупок, в состав которой входят Уполномоченное Учреждение и Заказчик, проведено рассмотрение и оценка 2-х частей заявок: 4 участника допущены к оценке.

02.09.2025 г. Заказчиком было направлено в УФАС по РБ письмо №833 от 02.09.2025 г. (Вх. № 12833-ЭП/25 от 03.09.2025 г.), где просит вернуть закупку № 0801500001125001374 «Капитальный ремонт водопровода в с. Аскино Аскинского района РБ» на этап работы комиссии для рассмотрения и оценки 2-х частей заявок и пересмотра подведения итогов закупки.

При рассмотрении 2-х частей заявок Комиссия по осуществлению закупок Участника под номером 4 оценила в 100 и 40 баллов (см. Таблица №1) вместо 86,09 и 34,44 баллов (см. Таблица №2) соответственно, поскольку Заказчик вместо «Фактической суммы исполненного контракта» в размере 432 059 400,23 руб. ошибочно взял в расчет «цену контракта» в размере 500 251 637,75 руб.

Хпрсд 500 ООО 000,00

Xmin 11612 593,80

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе: не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)       члены комиссии по осуществлению закупок:

а)      рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б)      осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2)      заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

После изучения всех материалов дела, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения, установлено нарушение пп.б) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Благгазстрой» обоснованной.

Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович

Сертификат № 00C05BB3C0A4D0AFCAA57207BD8CA1D68

Действителен с 24.10.2024 по 17.01.2026

Исп.Шарифуллин Т.А. тел.(347) 216-33-54