РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-131/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Хазовой Е.С. (далее – Заявитель) на действия ООО «ЭТП ГПБ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении МБУ «Социокультурный досуговый комплекс» г.о. Чапаевск (далее – Заказчик), Комитетом по организации торгов Самарской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по приобретению мобильного комплекта звука
для арт-парка «Прикосновение» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) – 0142200001325019903) (далее –Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего Оператор электронной площадки неправомерно вернул заявку Заявителя на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 09.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 25.08.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 945 263,16 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 02.09.2025;

5)  согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок
на участие в Запросе котировок подана только одна заявка на участие в Запросе котировок.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования
к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация
и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено,
что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно подпункту «л» пункта 12 Правил регистрации участников закупок
в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота,
о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила регистрации), для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует информацию и документы о принадлежности к субъекту малого
или среднего предпринимательства с указанием соответствующей категории
(при наличии).

На основании подпункта «б» пункта 14 Правил регистрации формирование информации и документов, предусмотренных пунктами 12 и 13 Правил регистрации, осуществляется в соответствии с требованием, что информация, указанная
в подпункте «л» пункта 12 и подпункте «л» пункта 13 Правил регистрации, формируется в единой информационной системе автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил регистрации в отношении информации и документов, включенных в реестр участников и сформированных
в соответствии с подпунктами «а» – «в» пункта 14 Правил регистрации, единая информационная система автоматически обеспечивает соответствие сведениям, содержащимся в использованных для их формирования государственных информационных системах, иных информационных системах, на использованных для их формирования официальных сайтах федеральных органов, уполномоченных на ведение государственных реестров, путем обновления реестровой записи
не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изменения информации, предусмотренной подпунктом «л» пункта 12 и подпунктом «л» пункта 13 Правил регистрации, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства
в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил что, его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего Оператор электронной площадки неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие
в Запросе котировок ввиду отсутствия информации о принадлежности Заявителя
к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Извещением к участникам закупки установлено преимущество, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Заявитель является субъектом малого предпринимательства
с 10.08.2025.

На заседании Комиссии установлено, что 02.09.2025 в 08:38 (МСК) Заявителем подана заявка на участие Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым указанная заявка Заявителя, поданная
на участие в Запросе котировок, возращена Заявителю 02.09.2025 в 08:43 (МСК)
на основании подпункта «к» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Оператор электронной площадки представил сведения, согласно которым посредством интеграции с единым реестром участников закупок Оператору электронной площадки не поступил информационный пакет данных о принадлежности Заявителя к субъектам малого предпринимательства.

При этом представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки
не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем довод Заявителя
не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что не поступление Оператору электронной площадки информации о принадлежности Заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства не позволило Заявителю принять участие
в Запросе котировок, что нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. 04.09.2025 в ФАС России рассмотрена жалоба ИП Пономарева М.Д.
на действия Заказчика при проведении Запроса котировок, по итогам рассмотрения которой принято решение от 08.09.2025 по делу № 350 - 15436-25/4 (далее – Решение), в соответствии с которым в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 1
части 1 статьи 33, части 1 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Уполномоченному органу, комиссии
по осуществлению закупок Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки выдано предписание об устранении выявленного нарушения Закона
о контрактной системе от 08.09.2025 по делу № 350 - 15436-25/4
(далее – Предписание) путем отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Срок исполнения Предписания – 22.09.2025.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Хазовой Е.С. необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что предписание об устранении нарушения выдано                               на основании решения от 08.09.2025 по делу № 350 - 15436-25/4, предписание
   об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе по настоящему делу не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.