ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

e-mail: to27@fas.gov.ru

09.09.2025 №НВ/10033/25

На №  от

О направлении решения по жалобе ООО "Видеокрафт"

ООО "Видеокрафт"

680011, г. Хабаровск, ул. Джамбула, д. 45, оф. 6

bekk.toly1@mail.ru, videocraft@mail.ru

Администрация города Хабаровска ул. Карла Маркса, д. 66, г. Хабаровск, 680000 munzakaz@khv27.ru; cityhall@khv27.ru

МКУ "Управление материально­технического обеспечения административных зданий администрации города"

mku.umto@yandex.ru, cityhall@khv27.ru

РЕШЕНИЕ № 7-1/338

08 сентября 2025 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

контроля органов власти

Хабаровского УФАС России,

В присутствии представителей:

-       уполномоченного органа (управление муниципального заказа администрации города Хабаровска) - Зинич Т.В. по доверенности от 25.10.2024 № 1.1-29-254,

-                               ООО «Видеокрафт» - Могильной В.Г. (по доверенности от 08.09.2025 № б/н),

рассмотрев жалобу ООО «Видеокрафт»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Видеокрафт» ИНН 2723193492 на действия комиссии по осуществлению закупок администрации города Хабаровска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

по адресу: г. Хабаровск, ул. Широкая, д. 42, пом. 1-22 (извещение № 0122300006125000918).

Заявитель полагает, что заказчик неправомерно отклонил заявку по пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (в заявке не представлен (отсутствует) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц), при этом, данная информация содержится в выписке из единого государственного реестра юридических лиц в приложении к заявке.

Заказчиком представлены письменные возражения по существу доводов жалобы, с жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.08.2025 опубликовано извещение № 0122300006125000918 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: г. Хабаровск, ул. Широкая, д. 42, пом. 1-22 (далее - Закупка).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 926 779,03 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 28.08.2025 07:30 (МСК+7), дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 28.08.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 01.09.2025.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.08.2025 заявка ООО «Видеокрафт» отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: в заявке участника закупки отсутствуют фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, а так же идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на

участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктами «б», «в», «ж» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать:

-      фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;

-      идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

-      выписка из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель).

Аналогичные требования установлены в извещении о проведении закупки.

В силу пункта 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Таким образом, направление выписки из ЕГРЮЛ (предусмотренной подпунктом «ж» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе) не исключает обязанности направления информации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «Видеокрафт» (идентификационный номер заявки 2274890) отсутствуют сведения предусмотренные подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ст. 1 ГК РФ).

Для субъектов гражданских правоотношений в Законе о контрактной системе установлены равные критерии возникновения, изменения и прекращения прав независимо от их экономического статуса. При этом все участники закупки обладают одинаковой правоспособностью в сфере гражданского права, в том числе законодательства о контрактной системе в сфере закупок, и имеют необходимый объём правовых возможностей.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Таким образом, конкурсная комиссия заказчика правомерна признала заявку ООО «Видеокрафт», несоответствующей требованиям извещения, поскольку участник закупки в составе заявки не предоставил сведения, предусмотренные подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Комиссия Хабаровского УФАС России, руководствуясь ч.ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Видеокрафт» на действия комиссии по осуществлению закупок администрации города Хабаровска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: г. Хабаровск, ул. Широкая, д. 42, пом. 1-22 (извещение № 0122300006125000918) необоснованной.
   
2.    Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0122300006125000918).

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Новоселов Владислав Игоревич

Сертификат № 00CB9D49A6847F75C123B00705195AC8C0

Действителен с 07.08.2024 по 31.10.2025

Члены комиссии:

Т.В. Гродик

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гродик Татьяна Владимировна

Сертификат № 00F69D46AB69E8815C03CFCB3813FBC37E

Действителен с 27.01.2025 по 22.04.2026

И.С. Субботина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Субботина Ирина Сергеевна

Сертификат № 45BF25C18DECC9B8984D41FA9F964BFB

Действителен с 27.08.2025 по 20.11.2026

Субботина И.С. тел.(4212) 31-11-47