Заявитель:

ИП Лейбман Алексей Михайлович

117452, г. Москва, пр-т Балаклавский, д. 1 alex@leybman.net

Заказчик:

ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1»

356800, Ставропольский край, г. Буденновск, пр. Калинина, д. 2 bkcsvmp 1 @mail.ru, torgi 2016@bk.ru

решение 1939

РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/106-1939/2025
о нарушении законодательства о закупках
04.09.2025 года _ г. Ставрополь

Комиссия. Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому кракхпо контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

ведущего., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.И. Хатуевой, специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

в присутствии ИП Лейбмана А.М. лично посредством виде-конференц связи, ГБУЗ- СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА

31.0842025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Лейбмана А.М. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской тюмощи № 1» (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0321200015425000327 «Поставка расходных материалов для нужд КДЛ в 2025 году» (далее -^ закупка).

mini in II пни пи и

2025-11988 . -

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от-05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 04.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

04.09.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего участника, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся' в -деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее: ■ -

21.08.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила^89 813^,45 рублей.

29.08.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, _исполнителя) от 29.08.2025 №ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого—Комиссией по осуществлению закупок отклонено 2 заявки из 3 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 3.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки ,- п. 8 ч, 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ «Выявление недостоверной информации содержащийся в закупке: невозможность использования реагента для подсчета ретикулоцитов ДиаФлуор-РЕТ с помощью автоматических гематологических анализаторов Sysmex серии XN».

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика— (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлений закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)     рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки неучастие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)     на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие-в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения ^участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в

соответствии ео статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2}' заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен-содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48~ттастоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно Извещению Заказчиком в том числе закупается «Подсчет клеток крови ИВД, набор».

В разделе "«Товарный знак» закупаемого набора для подсчета клеток крови ИВД Заказником установлено: «Наименование предлагаемого к поставке товара участник аукциона указывает строго в соответствии с наименованием изделия согласно свидетельству о государственной регистрации. Информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке, не должна допускать двусмысленных толкований. Допускается поставка эквивалента».

Заявитель, подавая заявку на участие в закупке согласился с характеристиками данного товара, установленными Заказчиком и предложил к поставке эквивалентный товар. . _ —-

Так, к своей заявке Заявитель приложил регистрационное удостоверение и инструкцию по применению предлагаемого товара. Возможность совместного применения предлагаемого товара (Реагента для подсчета ретикулоцитов ДиаФлуор- РЕТ) на гематологических анализаторах Sysmex серии XN прямо указана в приложенной инструкции. —

Кроме того, согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию— в ~ соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 11 Особенностей обращения, включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года №552 (далее - Постановление №552), возможно применение медицинского изделия, производителем (изготовителем) которого в эксплуатационной документации установлен ограниченный перечень расходных материалов, с расходным материалом иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в качестве медицинского изделия, -если "производитель (изготовитель) подтвердил в процессе его

государственной регистрации возможность совместного применения с данным медицинским изделием. При этом совместное применение медицинского изделия с расходным материалом осуществляется с_ учетом -особенностей, установленных в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на расходный материал.

Таким образом, совместимость расходных—материалов с _ медицинским оборудованием может подтверждаться производителем соответствующих расходных материалов в ходе государственной регистрации и дополнительно проверяется и подтверждается Росздравнадзором за счет включения в инструкцию по применению медицинского изделия информации о совместимости с конкретными моделями оборудования иного производителя. Данный вывод подтверждается Письмом Росздравнадзора от 16 апреля 2025 года № 04-22671/25 «Q предоставлении информации». —

Таким образом, заявка Заявителя не содержала недостоверных сведений и отклонена комиссией Заказчика в нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лейбмана А.М. на действия ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи Ж1» по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0321200015425000327 «Поставка расходных материалов "для нужд КДЛ в 2025 году» - обоснованной. ’ —
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» нарушившими-требования п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание. -
3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. '

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. h — .

Председатель комиссии ( ыаМу — Е.А. Соколов

Члены комиссии:

Исп.Попова П.В.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-131