ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан

450055, РБ, г.Уфа, ул.Российская, д.72 uks.info@bashkortostan.ru info@uksrb.ru

ГКУ РБ Республиканский центр торгов GKURBRCT@Bashkortostan.ru

Baimuxametova.GG@bashkortostan.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МЕБЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"

FMKAGAT@yandex.ru

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1457/2025

«04» сентября 2025 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Агзамова Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Шарифуллин Т.А.

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ Республиканский центр торгов;

Заказчик: ГБУЗ РБ Республиканский кардиологический

центрГосударственное казённое учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО Федеральная мебельная компания «Агат»

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО Федеральная мебельная компания «Агат» (вх. 12689/25 от 01.09.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки № 0801500001125001409 Поставка школьной мебели для объекта "Строительство средней общеобразовательной школы на 640 ученических мест с детским садом на 160 мест в микрорайоне “Восточный-1” с. Аскарово Абзелиловского района РБ" (национальный проект "Демография").

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке № 0801500001125001409 Поставка школьной мебели для объекта "Строительство средней общеобразовательной школы на 640 ученических мест с детским садом на 160 мест в микрорайоне “Восточный-1” с. Аскарово Абзелиловского района РБ" (национальный проект "Демография").

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.06.2020 г. № 363 «О централизованных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан» Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» является учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Башкортостан.

19.08.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0801500001125001409.

Начальная (максимальная) цена контракта – 30 697 018,36 руб.

Дата окончания срока подачи заявок- 27.08.2025 г.

Заявитель в жалобе указал, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку.

В силу подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктами «а» и «б» части 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

б)    для подтверждения происхождения товаров, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, 2025-10073

из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

Пунктом 5.3.1 документа «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» установлено:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено:

-                          ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

1 Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции»:

-                          информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

2) Для подтверждения происхождения товаров из государств -членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра

промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для товара, в отношении которого установлены такие требования) — ПРИМЕНЯЕТСЯ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 4 частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

В подтверждение страны происхождения товара указанным участником закупки представлены реестровые номера из реестра российской промышленной продукции:

В рамках позиции №18 «Стеллаж офисный», предоставлено 3 реестровых номера: № 10416106, № 10416098, №10416107;

В рамках позиции № 22 «Стеллаж офисный», предоставлено 2 реестровых номера: № 10416097, № 10416102;

В рамках позиции № 27 «Стеллаж офисный» предоставлено 2 реестровых номера: №10416102, № 10416097.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0801500001125001409 от 29.08.2025 комиссия по осуществлению закупки отклонила заявку участника с идентификационным номером 2 (ООО Федеральная мебельная компания «Агат») на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:

«Отклонить заявку на участие в закупке по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе «В соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьи 14 Закон о контрактной системе (за исключением случаев непредоставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно, в составе заявки отсутствуют информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению. Участником закупки в составе заявки представлено несколько реестровых номеров в рамках позиции «Стеллаж офисный», что препятствует возможности Заказчика однозначно идентифицировать, какое именно изделие предлагается к поставке».

Согласно письма Минфина России от 22.05.2025 № 24-06-09/50188: «с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара.

При этом характеристики предлагаемого участником закупки товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ (подпункт «а» пункта 2 части 1 2025-10073

статьи 43 Закона N 44-ФЗ).

Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки.

Учитывая отсутствие возможности подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, указываемый участником закупки в такой заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (как и иная информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке) не может носить вариативного характера».

Тем самым, участник закупки, представивший в составе заявки сведения о нескольких номерах реестровых записях на предлагаемый к поставке товар без возможности идентификации, создает себе условия, при которых имеется возможность нивелировать правом поставить любой из товаров, на которые выданы реестровые записи, что приведет как к необоснованному преимуществу данного участника закупки перед другими участниками, так и к неопределенности при заключении и исполнении контракта.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях комиссии по осуществлению закупки, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.            Признать жалобу ООО Федеральная мебельная компания «Агат» необоснованной.
2.            Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Башкортостанским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

Начальник отдела

Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович

Сертификат № 00C05BB3C0A4D0AFCAA57207BD8CA1D68

Действителен с 24.10.2024 по 17.01.2026

Исп.Агзамова Д.Р. тел.3472163354