ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Орловской области

ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, г. Орел, ГСП, 302028
тел. (4862) 47-53-57, факс (4862) 76-44-60

e-mail: to57@fas.gov.ru

08.09.2025 № СБ/3331/25

На №  от

Р Е Ш Е Н И Е № 057/06/42-477/2025 о нарушении законодательства о закупках

05 сентября 2025 года

Заявителю:

ООО «Медицинская компания-Липецк» 398070, Липецкая область, г. Липецк, ул. Политехническая, д. 15, помещ. 4 e-mail: moiseev.lip@gmail.com

Заказчику:

КУ ОО «Орелгосзаказчик»

302026, г. Орёл, ул. МОПРа, д. 42 e-mail:goszak@oogz.ru

Уполномоченному органу:

Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1 e-mail: tsh@adm.orel.ru

Оператору ЭТП:

АО «Сбербанк-АСТ» e-mail: ko@sberbank-ast.ru

г. Орёл

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии – Бочкова С.А., заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Торшиной О.А., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Николаевой А.Р., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя: ООО «Медицинская компания-Липецк» (далее – Заявитель) Мамоновой Е.А.,

в присутствии представителя заказчика: Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – Заказчик) Леоновой В.Е., Дежина Ю.Р.,

в присутствии представителя уполномоченного органа: Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее – Уполномоченный орган) Трошиной И.Н.,

в присутствии представителя заинтересованного лица: ООО КАРЛ ШТОРЦ – Эндоскопы ВОСТОК (далее – Заинтересованное лицо) Грищенко С.А.,

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ООО «Медицинская компания-Липецк» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Система эндоскопической визуализации/ Эндовидеостойка гинекологическая) в рамках сметной стоимости на объект: «Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», извещение № 0154200000725000953 (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

1IIIIII1IIIIIIIIIIIIIIIII

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон),

У С Т А Н О В И Л А:

В жалобе Заявитель указал, что Заказчик сформировал извещение о проведении закупки (далее - Извещение) не соответствующее требованиям Закона, а именно:

-                     по мнению Заявителя, Заказчиком под видом одного медицинского изделия «Система эндоскопической визуализации» с КТРУ 26.60.12.119-00000374 и кодом вида НКМИ 271790, фактически собирается закупить комплектующие у которых разные КТРУ и разные код вида НКМИ. У всех принадлежностей системы эндоскопической визуализации, которую Заказчик считает одной единицей товара есть свой КТРУ и свой уникальный код вида НКМИ.

Таким образом Заказчиком неправомерно в один лот объединены медицинские изделия с разным кодом ОКПД2/КТРУ, что является нарушением пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 620) в части превышения НМЦК, установленной Заказчиком.

-                     по мнению Заявителя, описание объекта закупки сформировано таким образом, что установленных Заказчиком в Извещении характеристикам товара соответствует товар иностранного производства.

Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик был обязан разместить закупку отдельными лотами, в соответствии с уникальными кодами НКМИ и КТРУ, установить приоритет на товары российского происхождения.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа жалобу Заявителя считают необоснованной, полагают, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1.               В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                 извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 26.08.2025;

2)                 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                                         начальная (максимальная) цена контракта – 57 038 592,56 рублей;

4)                                         дата окончания срока подачи заявок - 04.09.2025;

5)                 дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 08.09.2025.

2.                                         По доводам, изложенным в Жалобе.
   1.         Согласно пункта 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных

образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)                   сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)                несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)                осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)                 осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией Управления установлено, что, согласно Извещению и Приложения № 3 к Извещению (Описание объекта закупки), Заказчиком закупаются, в том числе следующие медицинские изделия: