РЕШЕНИЕ №641/2025

по делу № 023/06/14-3725/2025

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

3 сентября 2025 года                                                                                      г. Краснодар

рассмотрев жалобу ИП Намазов Афик Эльхан оглы (далее Заявитель) на действия заказчика — ФГБОУ ВО «Сочинский государственный университет»,  при проведении запроса котировок в электронной форме: «Интерактивная панель по плану цифровизации» (извещение № 0318100046825000029) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что протокол подведения итогов составлен с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): заказчиком неправомерно не отклонены заявки с радиоэлектроникой не являющейся продукцией первого уровня.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО «Сочинский государственный университет», в ЕИС 18.08.2025 размещено извещение при проведении запроса котировок в электронной форме: «Интерактивная панель по плану цифровизации» (извещение № 0318100046825000029) с НМЦК – 1 786 399,98 руб.

На основании ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.  При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

В силу п.9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п.10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б»-«г» и «е»-«з» пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п.п.а) пункта 7 Постановления Правительства № 1875 при отсутствии на территории РФ производства товаров из перечня Приложения № 2 Заказчику необходимо осуществить декларирование отсутствия такого товара на территории РФ, а также приложить к извещению копию уведомления в Минпромторг, с характеристиками закупаемых товаров.

18.08.2025 года Заказчиком в ЕИС размещено извещение о закупке №0318100046825000029, Идентификационный код закупки (ИКЗ) №251232005119923200100101330012620244.

Способ определения поставщика: Запрос котировок в электронной форме.

Наименование объекта закупки: Интерактивная панель по плану цифровизации.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 786 399,98 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.08.2025 09:00 (МСК).

Протокол подведения итогов определения поставщика №0318100046825000029 подписан и размещен 27.08.2025 года.

Подано заявок: 10,

из них соответствует требованиям: 7;

отклонено: 3  по причине несоответствия их требованиям ст. 14 Закона № 44-ФЗ,на основании п.4 ч.12 ст.48 Закона 44-ФЗ (в указанных заявках содержится предложение о поставке товара российского происхождения (второй уровень радиоэлектронной продукции), являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с ПП 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня, и в соответствии с п.«т» ч.4 ПП 1875 эти заявки приравнены к заявкам на участие в закупке, в которых содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства).

В остальных 7 заявках на участие в закупке представлен товар первого уровня, о чем в протоколе подведения итогов определения поставщика это указано напротив каждой отклоненной заявки.

В соответствии с ч.9 ст.24 Закона 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта.

Таким образом, протокол подведения итогов сформирован Заказчиком в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ и не нарушают нормы действующего законодательства.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Намазов Афик Эльхан оглы необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100046825000029).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.