ИП Баринова Татьяна Константиновна

tat2911@yandex.ru

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая поликлиника № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края

dgkp3peo@yandex.ru

РТС-тендер

info@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 7-1/333

02.09.2025                       г. Хабаровск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в  присутствии представителей заказчика – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая поликлиника № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края по доверенности от 02.09.2025 № 00ГУ-000080, по доверенности от 02.09.2025                    № 00ГУ-000081, по доверенности от 02.09.2025 № 00ГУ-000082,

в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Бариновой Татьяны Константиновны, представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения индивидуальный предприниматель уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Бариновой Татьяны Константиновны (далее также – ИП Баринова Т.К., заявитель) и материалы дела  № 027/06/105-1468/2025,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также – Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Баринова Т.К. на действия комиссии по осуществлению закупок краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая поликлиника № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также  - комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на поставку салфеток для очищения кожи, стерильных (извещение № 0322300000925000080).

Согласно доводам жалобы, заявитель обжалует неправомерное отклонение комиссией по осуществлению закупок своей заявки по основанию: «Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона    № 44-ФЗ) п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона №44-ФЗ; пп. а), б) п.3 , пп. в) п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024                           № 1875, пункт 4.1.8.2, пункт 4.1.9 (I Инструкция участникам аукциона в электронной форме) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении аукциона в электронной форме и пункт 6 (II Информационная карта). В составе заявки участника закупки не представлена информация, которая подтверждает страну происхождения товара, предлагаемого участником (номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции/ номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза наряду (совместно) с сертификатом о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г ), что приравнивает данную заявку к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств». По мнению заявителя, заявка ИП Баринова Т.К. (№119470838) полностью соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон № 44-ФЗ), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Заказчиком -  краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская клиническая поликлиника № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также – КГБУЗ «ДГКП №3», заказчик) проведен электронный аукцион на поставку салфеток для очищения кожи, стерильных.

Извещение № 0322300000925000080 о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 15.08.2025.                             

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 447 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.08.2025 10:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 27.08.2025.

В ходе проведения проверочных мероприятий заказчиком представлены заявки участников спорной закупки, а также мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела № 027/06/105-1468/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона № 44-ФЗ).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона                         № 44-ФЗ).

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ электронный аукцион является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги 8/-84(в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном п. 9 ч. 3 ст. 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу п. 1 ч. 2 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение требований статьи 14 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также -  Постановление № 1875), пунктом 1 которого установлены:

- запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно абзацам первым пп. «а» и «б» п. 3 № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации»;

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» п. 10 Постановления                           № 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами «а» и «б» настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Абзацем первым и третьим подпункта «з» пункта 3 Постановления                            № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 25 июля 2025 г. № 24-06-06/72389 подпункт «в» пункта 10 Постановления № 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (форма СТ-1).

При этом наличие сертификата по форме СТ-1 подтверждает исключительно происхождение товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, и не подтверждает их наличие в вышеуказанных реестрах.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом           №44-ФЗ требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей предусмотренное абзацем третьим подпункта «з» пункта 3 Постановления                           № 1875 указание наименования страны происхождения товара, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Материалами дела подтверждено, что заказчиком закупаются  салфетки для очищения кожи, стерильные, соответствующие коду ОКПД2 32.50.50.190.

Обозначенный товар соответствует позиции 376 с наименованием товара «Повязки и покрытия раневые, пропитанные или покрытые лекарственными средствами; салфетки антисептические спиртовые; салфетки марлевые медицинские стерильные и нестерильные» (соответствующий код ОКПД2 32.50.50), которая включена в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц приложения № 2 к Постановлению № 1875, в связи с чем, в извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению содержатся в электронном документе «Инструкция участникам», размещенном в составе извещения, где                   п. 4.1.8 установлено, что заявка должна содержать информацию и документы (или их копии), предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, установлены предусмотренные статьей 14 Закона № 44-ФЗ запреты, ограничения, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг)). Также, в п. 6 в электронном документе «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» указано, что «информация и документы, которые подтверждают страну происхождения товара, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», указаны в п. 4.1.8 части I. Инструкция участникам аукциона в электронной форме».

Как установлено Комиссий Хабаровского УФАС России, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0322300000925000080 от 27.08.2025 на участие в спорной закупе подано 7 заявок (идентификационные номера 119470838, 119488951, 119484727, 119484798, 119469620, 119462662, 119487781), из которых только 2 заявки (идентификационные номера 119484798, 119462662) признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки,  при этом остальные 5 заявок, в том числе заявка заявителя идентификационный номер 119470838, отклонены по следующему основанию: «Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) п. 4 ч. 12                    ст. 48 Федерального закона №44-ФЗ; пп. а), б) п.3 , пп. в) п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, пункт 4.1.8.2, пункт 4.1.9 (I Инструкция участникам аукциона в электронной форме) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении аукциона в электронной форме и пункт 6 (II Информационная карта). В составе заявки участника закупки не представлена информация, которая подтверждает страну происхождения товара, предлагаемого участником (номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции/ номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза наряду (совместно) с сертификатом о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г ), что приравнивает данную заявку к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств».

Вместе с тем, как следует из анализа представленных заказчиком заявок, следует:

-     участником закупки - ИП Баринова Т.К. (идентификационный номер 119470838) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 № 5002019011, производитель ООО «Авангард», 187000 Ленинградская обл., Тосненский район, г. Тосно, Пушкинская набережная, д. 1, Российская Федерация;

-     участником закупки – ООО «Группа М» (идентификационный номер 119488951) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 № 5126000215, производитель ООО «Фармэль», 127644,  г. Москва, ул. Клязьминская, д. 11, корп. 3 стр. 1, Российская Федерация;

-     участником закупки – ООО «Авиценна» (идентификационный номер 119484727) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 № 5044000016, производитель ООО «Ингакамф», 157305,  Костромская обл., г. Мантурово,                       ул. Гидроизная, д. 32, Российская Федерация;

-     участником закупки – ООО «Медиас» (идентификационный номер 119484798) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 № 5014001887, производитель ООО «Грани», 614097,  Пермский край, г.о. Пермский,                              г. Пермь, ул. Песчаная, д. 1А, пом. 1, Российская Федерация;

-     участником закупки – ООО «ДТК Восток» (идентификационный номер 119469620) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 № 5044000016, производитель ООО «Ингакамф», 157305,  Костромская обл., г. Мантурово,                       ул. Гидроизная, д. 32, Российская Федерация;

-     участником закупки – ООО «Грани» (идентификационный номер 119462662) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 5014001887, производитель ООО «Грани», 614097,  Пермский край, г.о. Пермский,                              г. Пермь, ул. Песчаная, д. 1А, пом. 1, Российская Федерация;

-     участником закупки – ООО «Фармэль» (идентификационный номер 119487781) продекларирована страна происхождения товара - Российская Федерация и в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен сертификат по форме СТ-1 № 5126000215, производитель ООО «Фармэль», 127644,  г. Москва, ул. Клязьминская, д. 11, корп. 3 стр. 1, Российская Федерация.

Таким образом, все участники спорной закупки подтвердили происхождения предложенного товара (позиция № 376 приложения № 2 к Постановлению № 1875) путем представления сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (форма СТ-1).

В действиях комиссии по осуществлению закупок усматривается нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссий Хабаровского УФАС России принято решение о выдаче предписания.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение, в связи с чем жалоба заявителя признается обоснованной в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона                              № 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Баринова Т.К. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку салфеток для очищения кожи, стерильных (извещение                                                     № 0322300000925000080) – обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок нарушившей пп. «а»                          п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, Закона № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.