ж

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
тел./факс (4742) 27-14-82

e-mail: to48@fas.gov.ru http://lipetsk.fas.gov.ru

21.05.2026 № ИП/3344/26

На №  от

АО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru

Государственное учреждение здравоохранения "Липецкая районная больница"

lipetskaya-rb@zdrav48.ru, gyzlcrb@yandex.ru

Индивидуальный предприниматель

Кравченко Алексей Викторович info@gosfarm.ru

Областное казенное учреждение "Управление по размещению госзаказа Липецкой области"

reception_goszakaz@admlr.lipetsk.ru

РЕШЕНИЕ № 048/06/105-465/2026

«19» мая 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: И.В. Поткина – руководитель управления,

члены Комиссии: В.И. Аникеева – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Ю.П. Хорина - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

-      областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее - уполномоченное учреждение): Е.А. Одровой (по доверенности),

-     государственного учреждения здравоохранения "Липецкая районная больница" (далее-заказчик): О.В. Санжаровской (по доверенности),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича на положение извещения при проведении электронного аукциона на выполнению работ по осуществлению капитального ремонта зданий медицинских

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельских поселениях, рабочих поселках, поселках городского типа, а также в городах с численностью населения до 100 тыс. человек (капитальный ремонт детского поликлинического отделения государственного учреждения здравоохранения «Липецкая районная больница» по адресу: Липецкая область, городской округ город Липецк, улица Детская, дом 16) (реестровый номер 0846500000626000274) (далее – электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича (далее – заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе, была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены по электронной почте, следовательно, стороны уведомлены надлежащим образом.

Заявитель участие в заседании Комиссии не принял, явку своего представителя не обеспечил.

Комиссия, проанализировав представленные сторонами материалы, сведения ЕИС, установила, что доводы жалобы необоснованны в связи со следующим.

28.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта – 28 627 912,73 рублей.

Объект закупки - осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельских поселениях, рабочих поселках, поселках городского типа, а также в городах с численностью населения до 100 тыс. человек (капитальный ремонт детского поликлинического отделения государственного учреждения здравоохранения «Липецкая районная больница» по адресу: Липецкая область, городской округ город Липецк, улица Детская, дом 16).

В извещении о проведении закупки установлены требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе: требованиям, установленным в соответствии со ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ - участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В соответствии с частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право

осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: 1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ; 2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящего пункта договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается. Минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с частью 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств должен быть сформирован в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта. В случаях, предусмотренных ч. 2.1 и ч. 2.2. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно Единому реестру сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов

капитального строительства и их обязательствах индивидуальный предприниматель Кравченко Алексей Викторович (ИНН:402801000649) не является членом СРО.

В извещении о проведении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее-Постановление №2571).

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в соответствии с Постановлением N 2571 являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а)     номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б)     выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в)     исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе участник закупки имеет право обжаловать в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

На основании вышеизложенного, поскольку права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены при проведении данной закупки, жалоба признается необоснованной.

При проведении внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика и уполномоченного учреждения.

Руководствуясь статьей 99, статьями 105-106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича на положение извещения при проведении электронного аукциона на 2026-4221

выполнению работ по осуществлению капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельских поселениях, рабочих поселках, поселках городского типа, а также в городах с численностью населения до 100 тыс. человек (капитальный ремонт детского поликлинического отделения государственного учреждения здравоохранения «Липецкая районная больница» по адресу: Липецкая область, городской округ город Липецк, улица Детская, дом 16) (реестровый номер 0846500000626000274) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна

Сертификат № 34BC6067F93C2077028AB856911D8A49

Действителен с 29.04.2025 по 23.07.2026

Кому выдан: Аникеева Вера Ивановна

Сертификат № 5FA9E6CB20BCA8AE45AFB646B2A5B65D

Действителен с 10.02.2026 по 06.05.2027

Ю.П. Хорина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Хорина Юлия Петровна

Сертификат № 00B6BA04CC4FD4D1E06E2AF82EBB5DD44

Действителен с 10.02.2026 по 06.05.2027