e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Владимирской области

600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, 1
тел. (4922) 53-14-53, факс (4922) 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

25.05.2026 № МФ/2436/26

На №  от

Министерство имущественных и
земельных отношений Владимирской
области
mio@avo.ru

ЕЛИСЕЕВ ВАСИЛИЙ ЮРЬЕВИЧ
zakazotdel@mail.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ

ИНФОРМАЦИОННО-
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ"
torgi@riacoko33.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
№ 033/06/105-414/2026

20 мая 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя – начальника отдела,

членов Комиссии:

Миронова Д.В.- заместителя начальника отдела,

Тряпкиной Е.Ю. – главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе рассмотрела жалобу ИП Елисеева В.Ю. на положения извещения электронного аукциона на поставку переносных мобильных акустических систем с возможностью подключения микрофона и проигрывания аудиофайлов с флеш-накопителя мощностью не менее 250 Вт для оснащения предметных кабинетов Музыки в рамках регионального проекта «Все лучшее детем» национального проекта «Молодежь и дети» во Владимирской области (извещение № 0128200000126002676), в открытом заседении, в присутствии представителя уполномоченного органа – министерства имущества Владимирской области Киселевой И.Ю. (по доверенности от 05.05.2026 № 25), заказчика регионального информационно­аналитического центра оценки качества образования Бакуровой С.Ю. (по доверенности от 19.03.2026 № 02-11/334), представителя заявителя Елисеева А.Ю. (по доверенности от

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

15.01.2026).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/105-414/2026 Комиссия

Установила:

15.05.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП Елисеева В.Ю. (далее заявитель) на поставку переносных мобильных акустических систем с возможностью подключения микрофона и проигрывания аудиофайлов с флеш-накопителя мощностью не менее 250 Вт для оснащения предметных кабинетов Музыки в рамках регионального проекта «Все лучшее детем» национального проекта «Молодежь и дети» во Владимирской области (извещение № 0128200000126002676).

По мнению заявителя, аукционная документация составлена с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, что приводит к ограничению конкуренции.

Заявитель указывает, что описание объекта закупки сформировано таким образом, что совокупности установленных технических характеристик не соответствует ни один товар, представленный на рынке, либо соответствие невозможно подтвердить документально паспортом изделия. В результате анализа технического задания, проведенного заявителем, выявлены следующие проблемные аспекты:

Требование к мощности акустической системы не менее 250 Вт в сочетании с иными характеристиками (переносная конструкция, возможность подключения микрофона, проигрывание аудиофайлов с флеш-накопителя) сформулировано таким образом, что подобрать оборудование, паспортные данные которого идеально соответствовали бы всем показателям, не представляется возможным;

Отсутствие в открытых источниках и в документации о закупке сведений о конкретных моделях товаров, которые одновременно отвечали бы всем заявленным требованиям; заказчиком не раскрыта информация о том, какие именно товары и каких производителей предполагалось описать в объекте закупки;

Добросовестный поставщик лишен возможности подать заявку без риска: указание достоверных сведений, не соответствующих требованиям, влечет отклонение заявки и удержание обеспечения; указание заведомо недостоверных сведений создает риск неприемки товара и включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Заявитель обращает внимание, что его право на участие в определении поставщика нарушено путем установления требований к характеристикам таким образом, что он как добросовестный поставщик (имеющий 119 положительных отзывов от государственных учреждений) не может подать заявку.

Утверждение заказчика (если таковое последует) о том, что характеристики соответствуют как минимум двум производителям, по мнению заявителя, не соответствует действительности. Отсутствие на рынке товаров, полностью отвечающих требованиям документации, а также невозможность подтвердить соответствие товара на стадии исполнения контракта (под угрозой включения в РНП) свидетельствует о нарушении правил описания объекта закупки, установленных статьей 33 Закона о контрактной системе, и противоречит принципу обеспечения конкуренции, закрепленному в статье 8 того же закона. Кроме того, заказчиком не представлено обоснование того, почему требования к товару не приводят к закупке товара с избыточными свойствами (часть 2 статьи 19 Закона о контрактной системе).

Представитель заказчика пояснил следующие по существу жалобы:

При формировании описания объекта закупки заказчик руководствовался требованиями части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О 2026-2699

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым описание объекта закупки должно содержать функциональные, технические и качественные характеристики, необходимые для определения соответствия закупаемого товара потребностям учреждения.

Установленные в аукционной документации характеристики (переносная мобильная акустическая система с возможностью подключения микрофона и проигрывания аудиофайлов с флеш-накопителя мощностью не менее 250 Вт) полностью обусловлены объективной потребностью заказчика в оснащении предметных кабинетов музыки в рамках регионального проекта «Все лучшее детям» национального проекта «Молодежь и дети». Согласно пункту 11 Основного перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательной программы по учебному предмету «Музыка», указана именно такая характеристика акустической системы. Иные параметры (наличие разъема XLR, Bluetooth, номинальная мощность ≥300 Вт, размер динамика ≥12 дюймов, сквозной выход аналогового сигнала, порт USB, защитная решетка, дисплей, диапазон частот и т.д.) заказчиком определены на основании анализа технических возможностей оборудования, представленного на рынке, и являются минимально необходимыми для качественного озвучивания учебных классов.

В описании объекта закупки отсутствуют указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или иные требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. Документация не содержит ссылок на конкретного производителя или поставщика.

На этапе подготовки к проведению электронного аукциона заказчиком были проанализированы технические возможности различных акустических систем, соответствующих заявленным параметрам. В целях соблюдения правовой позиции ФАС России (необходимость соответствия товаров как минимум двух производителей заказчиком составлена таблица эквивалентности, подтверждающая, что под описание объекта закупки подходят товары следующих производителей: EUROSOUND (модель BBR-112AR PE), «Байкал Саунд» (модель АС-112А) и ГИСП. Указанные модели имеют сопоставимые характеристики (ширина ≤400 мм, тип подключения XLR и Bluetooth, активный тип, номинальная мощность ≥300 Вт, размер НЧ-динамика ≥12 дюймов, наличие сквозного выхода, USB, дисплея, защитной решетки, частотный диапазон 50 Гц – 20 кГц, количество полос – 2, количество аналоговых входов ≥2, длина соединительного кабеля ≥5 м). Таким образом, требование о соответствии как минимум двум производителям заказчиком выполнено.

Факт подачи в рамках аукциона десяти заявок (протокол подведения итогов от 18.05.2026) подтверждает отсутствие ограничения конкуренции и наличие на рынке товаров, отвечающих установленным требованиям. Девять заявок были отклонены, одна признана соответствующей и определена победителем, что свидетельствует о состязательности процедуры и реальной возможности поставки товара, отвечающего потребностям заказчика.

При формировании документации заказчик руководствовался не только общими нормами Закона № 44-ФЗ, но и требованиями постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, поскольку акустические системы включены в Перечень товаров, подпадающих под ограничения (приложение № 2). В силу указанного постановления при описании объекта закупки используются характеристики товаров российского производства, а закупка осуществляется в рамках национального проекта «Молодежь и дети», финансируемого за счет бюджетных средств, что предполагает приоритетное

использование отечественной продукции. В таблице эквивалентности заказчиком представлены, в том числе, модели российских производителей («Байкал Саунд», ГИСП), что полностью соответствует требованиям законодательства.

Довод заявителя о невозможности подобрать оборудование, соответствующее требованиям, опровергается самим фактом участия в закупке десяти участников (независимо от количества допущенных заявок) и наличием трех моделей от разных производителей с идентичными характеристиками. Заявитель не лишен права приобрести соответствующий товар у любого из указанных производителей или иных поставщиков и поставить его в рамках контракта. Невозможность конкретного участника (ИП Елисеева В.Ю.) поставить товар, удовлетворяющий потребностям заказчика, не свидетельствует об ограничении конкуренции, поскольку на рынке такой товар имеется в свободном обращении.

В связи с изложенным заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченный орган полностью поддерживает позицию заказчика.

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.05.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку переносных мобильных акустических систем с возможностью подключения микрофона и проигрывания аудиофайлов с флеш-накопителя мощностью не менее 250 Вт для оснащения предметных кабинетов Музыки в рамках регионального проекта «Все лучшее детем» национального проекта «Молодежь и дети» во Владимирской области (извещение № 0128200000126002676).

Начальная (максимальная) цена контракта 8 731 153,20 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении Аукциона и аукционной документации отсутствуют указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или иные требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. Документация не содержит ссылок на конкретного производителя или поставщика.

На этапе подготовки к проведению Аукциона заказчиком был проведён анализ рынка, составлена таблица эквивалентности, а также при формировании описания объекта закупки заказчик руководствовался позицией КТРУ 26.40.31.190-00000011 «Акустическая система». Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (в редакции, действующей на момент проведения закупки), заказчик обязан применять информацию, включённую в позицию КТРУ.

Установленные в аукционной документации характеристики полностью соответствуют либо не противоречат позиции КТРУ 26.40.31.190-00000011. Комиссия отмечает, что заказчик не допустил отступления от характеристик, предусмотренных

указанной позицией КТРУ, и не включил в описание объекта закупки дополнительные характеристики, отличные от позиции КТРУ, что согласуется с правовой позицией, изложенной в решениях территориальных органов ФАС России. В связи с изложенным, действия заказчика по формированию описания объекта закупки являются правомерными и полностью соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и Правилам использования КТРУ.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что заказчиком в документации определены минимально необходимые характеристики товара (мощность не менее 250 Вт, наличие разъёма XLR, Bluetooth, порта USB, номинальная мощность ≥300 Вт, размер динамика ≥12 дюймов, сквозной выход аналогового сигнала, защитная решётка, дисплей, частотный диапазон 50 Гц – 20 кГц и др.), которые обусловлены объективной потребностью заказчика в оснащении предметных кабинетов музыки в рамках регионального проекта «Всё лучшее детям». Указанные характеристики являются минимальными и не носят избыточного характера.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе предусматривает, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела следует, что при подготовке к проведению Аукциона заказчиком был проведён анализ рынка и составлена таблица эквивалентности, согласно которой требованиям документации полностью соответствуют товары следующих производителей EUROSOUND (модель BBR-112AR PE), «Байкал Саунд» (модель АС-112А), ГИСП. Таким образом, совокупности установленных характеристик соответствует как минимум два производителя (фактически – три), что соответствует правовой позиции ФАС России, изложенной в письмах № ПИ/79427/21 от 20.09.2021, № ПИ/30510/23 от 19.04.2023.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 18.05.2026 на участие в закупке было подано десять заявок, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции и наличии интереса со стороны участников рынка. Довод Заявителя о том, что подобрать оборудование, соответствующее требованиям, невозможно, опровергается указанными фактическими обстоятельствами.

Таким образом, положения статьи 33 Закона о контрактной системе предоставляют заказчику право самостоятельно определять состав лота, а также устанавливать требования к техническим и функциональным характеристикам товара, исходя из своих потребностей. При реализации данного права заказчик обязан учитывать требования закона о том, что описание объекта закупки должно быть составлено таким образом, чтобы, обеспечивая максимальное удовлетворение нужд заказчика, одновременно с этим не приводило к ограничению количества участников и позволяло всем потенциальным поставщикам подать заявку, соответствующую требованиям документации. В рассматриваемом случае заказчик исполнил указанную обязанность надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенное, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу, что заказчик сформировал описание объекта закупки в соответствии с

требованиями Закона о контрактной системе, исходя из своих потребностей и наличия на рынке товаров нескольких производителей, отвечающих установленным характеристикам. Жалоба ИП Елисеева В.Ю. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Решила:

Признать жалобу ИП Елисеева В.Ю. на на положения извещения электронного аукциона на поставку переносных мобильных акустических систем с возможностью подключения микрофона и проигрывания аудиофайлов с флеш-накопителя мощностью не менее 250 Вт для оснащения предметных кабинетов Музыки в рамках регионального проекта «Все лучшее детем» национального проекта «Молодежь и дети» во Владимирской области (извещение № 0128200000126002676) по доводам, изложенным в ней необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Фомин Максим Валерьевич

Сертификат № 0082571FE360703F94BE9662CCFB38D938

Действителен с 24.09.2025 по 18.12.2026

Кому выдан: МИРОНОВ ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

Сертификат № 00AF2CD2D8CA91780D4FC4E65EDE06044'

Действителен с 24.09.2025 по 18.12.2026

Е.Ю. Тряпкина

Кому выдан: Тряпкина Екатерина Юрьевна

Сертификат № 00A04C530FD2CB326800C70FDCBD9A3F5I

Действителен с 12.09.2025 по 06.12.2026

Исп.Тряпкина Е.Ю.

тел.53-39-54,вн.033-102