ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

ГБУЗ «ГКБ № 15 ДЗМ»

GKBI-zakupki.gkb15@zdrav.mos.ru

ООО «Мегамед Корпорэйшн» pai@mgmed.ru

АО «ЕЭТП» ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/105-6257/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
18.05.2026 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.С. Переверзевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ «ГКБ № 15 ДЗМ»: С.А. Денисова (по дов. от 29.12.2026 №94),

ООО «Мегамед Корпорэйшн»: В.А. Кузнецова (по дов. от 15.05.2026 №15-05­2026),

рассмотрев жалобу ООО «Мегамед Корпорэйшн» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ № 15 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оперблока для нужд ГБУЗ «ГКБ №15 ДЗМ им. О.М. Филатова» (Закупка № 0373200024426000702) (далее — аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее — комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2026 №ИЭА1 заявка Заявителя с идентификационным номером 3181685 отклонена на следующем основании: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.8 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке» Аппарат должен иметь подтвержденную производителем совместимость с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, имеющимися у заказчика. Однако согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора и информационному письму эксклюзивного дистрибьютора производителя на территории Российской Федерации предложенный участником товар не является совместимым».

На основании п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких 2026-24317

наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-                    извещении об осуществлении закупки;

-                     приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — приглашение);

-                    документации о закупке (в случае если Федеральным законом

предусмотрена документация о закупке);

-                    контракте;

-                    реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)       наименование товара, работы, услуги;

б)      единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)       описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

г)         6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п.5 Правил использования КТРУ,

заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п.7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется к поставке товары «Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования» позиции КТРУ 32.50.13.190-00007435 со следующими характеристиками, например, по п.1: «Область применения: Для наложения хирургических скоб с целью соединения мягких тканей или для фиксации хирургической сетки к ткани; Материал скобы: Титан; Высота открытой скобы: ≥ 3.8 и ≤ 3.9 Миллимет; Длина шва: ≥ 42 и ≤ 50 Миллиметр; Количество рядов скоб: 2; Количество скоб: ≥ 15 и ≤ 16 Штука; Конструктивные особенности: Единый рычаг для сведения и прошивания».

В свою очередь, в разделе «Характеристики товара, работы, услуги (Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования)» описания объекта закупки отражена в частности следующая информация: «Аппарат имеет подтвержденную производителем совместимость с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, имеющимися у заказчика. В связи с отсутствием в позиции КТРУ описания товара, работ, услуг Заказчиком в силу пункта 5 Правил использования КТРУ указаны потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые не предусмотрены в позиции каталога. Данный набор характеристик позволяет удовлетворить потребности Заказчика с учетом специфики деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств».

Наряду с этим Комиссией Управления определено, что в пп.4,6 п.12 Информационной карты извещения установлены в том числе следующие требования к содержанию, составу заявки:

«4. Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

6. Документы или сведения, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром. Копии свидетельства о государственной регистрации медицинских изделий».

На основании ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а)   с учетом положений ч. 2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б)   наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в)   документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)   с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д)   иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом

отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что Заявитель в составе заявки конклюдентно согласился поставить степлеры на условиях извещения об осуществлении закупки, при этом в составе заявки отражены следующие сведения о предложенных к поставке изделиях, например, по п.1 предложен товар с наименованием медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением №РЗН 2020/9849 от 02.04.2026 «Степлер линейный ручной без режущей функции в вариантах исполнения: 2. Степлер линейный CKH, в составе: 2.1. Степлер линейный CKH, в вариантах исполнения: CKH453» со следующими характеристиками: «Область применения: Для наложения хирургических скоб с целью соединения мягких тканей или для фиксации хирургической сетки к ткани; Материал скобы: Титан; Высота открытой скобы: 3.8 Миллимет; Длина шва: 42.5 Миллиметр; Количество рядов скоб: 2; Количество скоб: 15 Штука; Конструктивные особенности: Единый рычаг для сведения и прошивания».

В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что комиссией Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки Заявителя, поскольку комиссией Заказчика не учтено, что в структурированном описании объекта закупки отсутствует требование о совместимости с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB.

Поскольку участник не заявлял сведений о наличии совместимости, оснований для выявления недостоверной информации у комиссии по осуществлению закупок не имелось, вследствие чего отклонение заявки по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2026 №ИЭА1, является неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в извещении размещена информация о необходимости совместимости закупаемых степлеров с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, имеющимися у Заказчика. Данное требование обусловлено тем, что ранее Заказчиком проведена закупка с реестровым номером №0373200024426000582 на поставку расходных материалов торгового наименования «Шеврон», по результатам которой заключен государственный контракт №2772000185026000592 на поставку медицинских изделий регистрационного удостоверения №РЗН 2020/9749 от 10.03.2020. В соответствии с указанным контрактом на поставленный товар распространяется гарантийные обязательства, в связи с чем в оспариваемом извещении установлено требование о совместимости с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB.

Вместе с тем при рассмотрении заявки Заявителя комиссией Заказчика определено, что в составе заявки отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие наличие совместимости с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, в связи с чем, по мнению представителя Заказчика, у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали правовые основания для признания заявки Заявителя соответствующей условиям извещения.

При этом представитель Заказчика также уточнил, что в действительности в требованиях описания объекта закупки не установлено требование к характеристики о наличии совместимости с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, данная информация отражена в разделе «Характеристики товара, работы, услуги (Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования)» описания объекта закупки.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что требования к характеристикам предъявляются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки в составе графы «Характеристики товара, работы, услуги». Раздел «Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге» по своей сути относится непосредственно к самому обоснованию использования характеристик не предусмотренных КТРУ по исполнение п.6 Правил пользования КТРУ.

При принятии решения Комиссия Управления исходит из того, что «аппарат имеет подтвержденную производителем совместимость с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, имеющимися у заказчика» является обоснованием установленных характеристик в графе «Характеристики товара, работы, услуги».

В связи с чем комиссия Заказчика не имеет правовых оснований для отклонения участника закупки в связи с несоответствием информации и документов, представленных в составе заявки, обоснованию включения дополнительных характеристик, поскольку как таковым требованием к товару не является.

Иными словами, в силу вышеуказанных обстоятельств, характеристики степлера, предложенного участником закупки, соответствуют параметрам, установленным Заказчиком в описании объекта закупки, отражённом в извещении, заявка участника закупки не подлежала отклонению.

Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4)    предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8)    выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)    указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение пп «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в ходе проведенной внеплановой проверки на действия Заказчика Комиссией Управления определено нижеследующее.

Как изложено ранее, согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется к поставке товары «Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования» позиции КТРУ 32.50.13.190-00007435 со следующими характеристиками, например, по п.1: «Область применения: Для наложения хирургических скоб с целью соединения мягких тканей или для фиксации хирургической сетки к ткани; Материал скобы: Титан; Высота открытой скобы: ≥ 3.8 и ≤ 3.9 Миллимет; Длина шва: ≥ 42 и ≤ 50 Миллиметр; Количество рядов скоб: 2; Количество скоб: ≥ 15 и ≤ 16 Штука; Конструктивные особенности: Единый рычаг для сведения и прошивания».

В свою очередь, в разделе «Характеристики товара, работы, услуги (Степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования)» описания объекта закупки отражена в частности следующая информация: «Аппарат имеет подтвержденную производителем совместимость с кассетами ШЕВРОН серии SHZRB, имеющимися у заказчика. В связи с отсутствием в позиции КТРУ описания товара, работ, услуг Заказчиком в силу пункта 5 Правил использования КТРУ указаны потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые не предусмотрены в позиции каталога. Данный набор характеристик позволяет удовлетворить потребности Заказчика с учетом специфики деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств».

Комиссия Управления полагает, что Заказчиком не учтено, что поскольку в пп. 4 п.12 Информационной карты извещения напрямую отражено требование к содержанию, составу заявки на участие в аукционе о представлении характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих установленным показателям описания объектов закупки.

С 01.10.2023 Заказчики формируют структурированное описание объекта закупки в ЕИС (подп. «б» п. 8 постановления Правительства от 31.10.2022 № 1946). При проведении открытых и закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, которые предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системы, указываются с использованием ЕИС (п.7 Правил использования КТРУ).

Формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения в ЕИС Заказчику требовалось указать характеристики к закупаемого устройства со значениями этих характеристик.

Комиссия Управления обращает внимание на то, что, по своей сути раздел «Обоснование дополнительных характеристик» не подразумевает указание в нем требований к характеристикам закупаемого товара, так как, исходя из наименования, такой раздел содержит в своем составе исключительно обоснование использования дополнительных значений параметров, используемых Заказчиком при описании объекта закупки, в то время как требования к характеристикам закупаемого изделия определены в разделе «Характеристики». При этом устанавливая требования подобным образом участнику закупки не представляется возможным корректно представить значения требуемых характеристик посредством заполнения структурированной формы.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют участникам закупки представить сведения о поставляемом изделии надлежащим образом, посредством заполнения сведений, указанных в структурированной формы извещения, размещенной в соответствии ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

Ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком не исполнено надлежащим образом требование об указании требований к товарам с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры, характеристики отсутствуют в разделе «Характеристики товара, работы, услуги» и не устанавливает правила чтения требуемых значений характеристик, изложенных в графе «Обоснование дополнительных характеристик» извещения об осуществлении закупки..

Таким образом, Заказчиком предъявлены требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки значений характеристик, которые не отражены в структурированной форме извещения, а также правила чтения которых не предусмотрены извещением об осуществлении закупки, что вводит в заблуждение участников закупки и повлекло за собой отклонение заявки Заявителя согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2026 №ИЭА1.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1       .Признать жалобу ООО «Мегамед Корпорэйшн» на действия комиссии ГБУЗ «ГКБ № 15 ДЗМ» обоснованной.

2      .Признать в действиях комиссия Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, а также в действиях Заказчика нарушение ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

3      Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4      .Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены Комиссии:

М.В. Сорбучева

Кому выдан: СОРБУЧЕВА МАРИЯ ВАСИЛЬЕВНА

Сертификат № 6EBF6CE6C27B6345D47DBCD40C7FA5FD

Действителен с 19.09.2025 по 13.12.2026

Е.С. Переверзева

Кому выдан: ПЕРЕВЕРЗЕВА ЕЛИЗАВЕТА СЕРГЕЕВНА Сертификат № 00FFF3ACD3A01A73F4C680C3941ЕЗСА026

Действителен с 11.12.2025 по 06.03.2027

Исп.Сорбучева М.В тел.8(495)784-75-05