ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Иркутской области

ул. Российская, 17

664025, г.Иркутск
тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26
e-mail: to38@fas.gov.ru

______________ №________________

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ларин И.И. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: Боярская Е.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Бардаханов В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» (далее — заказчик),

в отсутствии представителя Индивидуального предпринимателя Барышева Марина Викторовна (далее – ИП Барышева М.В., заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона для закупки № 0334100003326000005 «Поставка учебно-лабораторного оборудования «Теория электрической связи» с компьютером» в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее — Иркутское УФАС России) поступила жалоба ИП Барышева М.В. на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона.

В соответствии с доводами жалобы заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала к участию других участников закупки.

Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупки правомерными.

При рассмотрении жалобы установлено, что заказчиком 23.04.2026г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334100003326000005 «Поставка учебно-лабораторного оборудования «Теория электрической связи» с компьютером».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 315 753 рублей 35 копейки.

На участие в электронном аукционе поступило 3 заявки от участников закупки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 12.05.2026г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с номером заявки 121181080.

Не согласившись с решением комиссии по осуществлению, заявитель обратился с жалобой в Иркутское УФАС России.

Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Требования к извещению о проведении закупки определены в статье 42 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктами 1, 3 части 2 которой установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Федерального закона № 44-ФЗ, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ регламентировано, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара (при осуществлении закупки товара) все заявки на

участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) определено, что Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлены: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, приложении № 3 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции"

радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона объектом закупки является учебно-лабораторное оборудование «Теория электрической связи» с компьютером, идентификатор: 211988034, код позиции: 32.99.53.122.

Согласно возражениям заказчика, комиссия изучив заявки на участие в электронном аукционе, установила следующее.

На стадии рассмотрения заявок комиссия не располагала сведениями, позволяющими признать заявку победителя недостоверной. Указанные в заявке сведения соответствовали предъявляемым требованиям закупки, поскольку номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции/евразийской промышленной продукции, согласно Постановлению N 1875, подтверждает страну происхождения товара, а не характеристику товара, поскольку в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции подлежат формальной проверке комиссией по осуществлению закупок.

Участником закупки № 121181080, с присвоенным порядковым номером 1 в составе заявки предложен к поставке товар: Учебно-лабораторное оборудование "Теория электрической связи" с компьютером, страна происхождения товара - Российская Федерация, номер реестровой 10564240;

Участником закупки № 121186117, с присвоенным порядковым номером 2 в составе заявки предложен к поставке товар: Учебно-лабораторное оборудование "Теория электрической связи" с компьютером, страна происхождения товара - Российская Федерация, реестровый номер - 10824140;

Участником закупки № 121177677, с присвоенным порядковым номером 3 в составе заявки предложен к поставке товар: Учебно-лабораторное оборудование "Теория электрической связи" с компьютером, страна происхождения товара - Российская Федерация, реестровый номер - 10464948;

Комиссия считает необходимым сообщить следующее, что для учебно­лабораторного оборудования «Теория электрической связи» с компьютером, наиболее подходящим кодом ОКПД 2 является 32.99.53.122 «Учебные лабораторные стенды и симуляторы». Этот код соответствует, предназначенному учебно-лабораторному оборудованию и попадает в Приложение №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 год №1875 позиция 185.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что Заказчик не мог отклонить реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу ИП Барышева М.В. необоснованной.
2.          Направить копии решения сторонам по жалобе.
3.          Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Кому выдан: Бояркина Елизавета Васильевна

Сертификат № 777DC89D682FAACD13268B19EEF3F852

Действителен с 06.05.2026 по 30.07.2027

В.А. Бардаханов

Кому выдан: Бардаханов Виктор Андреевич

Сертификат № 00EB69B33F25A948FC2FE1E0B250FAEC9B

Действителен с 22.08.2025 по 15.11.2026

Исп.Бардаханов В.А.

тел.(3952) 243231, вн. 038-110