e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Курской области

ул. Марата, 9, г. Курск, 305000
тел. (4712) 70-08-15, факс (4712) 70-87-02
e-mail: to46@fas.gov.ru

22.05.2026 № МВ/1668/26

На №  от

Главному врачу

ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ»

Мишину Н.Е.

307200, Курская обл., Октябрьский р-н п.Прямицыно, ул. Октябрьская 185 oktcrb@mail.ru

Директору

ОКУ «Центр закупок Курской области»

Кулагину К.О.

__________________________________

305000, г. Курск, Красная площадь, д.6, подъезд 1

ts.zakupok@yandex.ru

ИП Подоляцкому Н.С.

__________________________________

238340, Калининградская область, г. Светлый, ул. 1-я Маяковского, д.23 n.podolacky@gmail.com

Оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/105-220/2026
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц­связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/2976238861, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя заявка победителя (идентификационный номер заявки 150) подлежала отклонению комиссией по осуществлению закупки, поскольку предлагаемый победителем товар не является совместимым с оборудованием, имеющимся у заказчика.

По результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...»), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

Порядок проведения электронного аукциона определен статьей 49 ФЗ «О контрактной системе…».

Согласно ч. 5 ст. 49 ФЗ «О контрактной системе…» не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)       рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона; 2026-2053

б)      на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)      заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 17 ст. 48 ФЗ «О контрактной системе…» установлены требования к содержанию протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведений единой информационной системы Заказчиком в разделе «Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ» извещения об осуществлении закупки установлено: «Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875 - Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 №ИЭА1, на участие в закупке было подано 2 (две) заявки, все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения.

Оператором электронной площадки в материалы дела представлены заявки участников закупки в структурированной форме и приложенные к заявкам участников

закупки электронные документы.

Как подтверждается материалами дела, участник закупки с идентификационным номером 150 предлагает к поставке товар Реагенты диагностические к анализаторам мочи, РУ №ФСЗ 2012/08127, «Дируи Индастриал Ко., Лтд», страна происхождения – Китайская Народная Республика, участник закупки с идентификационным номером 119 предлагает к поставке товар Реагенты и расходные материалы для анализаторов, РУ №ФСЗ 2007/00975, Сименс Хелскеа Диагностикс Инк., страна происхождения – Польша.

Согласно представленных документов, характеристики товара, указанные участником закупки с идентификационным номером 150 соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заказчиком в письменных пояснениях указано: «Подтверждение производителя: на официальном сайте компании- производителя тест-полосок Dirua прямо указана совместимость данной продукции с анализатором Clinitek Status (скриншот прилагаем); Документация на изделие: В руководстве по использованию тест-полосок Dirua содержится прямое указание на совместимость с указанным анализатором (копию прилагаем); Практический опыт: Наше учреждение использует тест-полоски Dirua в сочетании с анализатором Clinitek Status на протяжении нескольких лет. За весь период эксплуатации не зафиксировано ни одного случая, связанного с несоответствием качества исследований установленным требованиям или с некорректной работы оборудования из- за несовместимости компонентов.

Таким образом, применение тест-полосок Dirua с анализатором Clinitek Status имеет документальное подтверждение и подкреплено многолетней успешной практикой использования в нашем учреждении».

Комиссия Курского УФАС России изучила заявки участников закупки.

Материалами дела подтверждается, что заявка участника закупки с идентификационным номером 150 (победитель) соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и ФЗ «О контрактной системе...», характеристики предлагаемого к поставке товара соответствуют характеристикам и показателям, определенным заказчиком в описании объекта закупки. В этой связи, комиссией по осуществлению закупки правомерно принято решение о соответствии заявки победителя.

Оценив в совокупности, всесторонне и взаимосвязи обстоятельства дела, документы и сведения, предоставленные сторонами в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения материалами дела и признан необоснованным

Описание объекта закупки сформировано заказчиком в структурированной форме извещения об осуществлении закупки, а также размещено в форме электронного документа «Описание объекта закупки».

Как следует из материалов дела, заказчиком при описании объекта закупки применена позиция КТРУ 21.20.23.110-00000099 «Множественные аналиты мочи ИВД,

набор, колориметрический экспресс-анализ, клинический», установлены обязательные характеристики и их показатели, предусмотренные позицией КТРУ 21.20.23.110-00000099.

Согласно сведений ЕИС, позиция КТРУ 21.20.23.110-00000099 в разделе «Описание товара, работы, услуги» содержит три обязательные характеристики и их значения:

«- Количество выполняемых исследований – 100 штук;

-     Метод – Качественный/Полуколичественный;

-    Назначение - Для анализаторов серии Uriscan/Для анализаторов серии iChem/Для анализаторов Albacore U500, Rodien Alba U-500, Rochen Alba U-120/Для анализаторов URIT-1500, UriLit 1500/Для анализаторов URIT-1500, 1600, 1610, UriLit 1500, 1600, URIT- 330, 560/Для анализаторов URIT-1600, 1610, UriLit 1600, URIT-560/Для анализаторов URIT-50, 180, 50В, 500С, 330, 31, 560, UriLit150, 500С/Для анализаторов UroMeter 120, UroMeter 720/Для анализаторов серии FUS/Для анализатора KU-2800/Для анализатора US-1680/Для анализаторов U1600, U1602, U3600, U3602/Для анализаторов серий Н, НС/Для ручной постановки анализа/Для анализаторов серии UA и станций анализа мочи серии EU/Для анализаторов серии Н/Для анализаторов Aution МАХ, Eleven, Pocket СНЕМ/Для анализаторов серии Clinitek/Для анализаторов серии Bayer /Для анализаторов серии CL/Для анализаторов серии Miditron/Для анализаторов серий AUTION, РОСКЕТСНЕМ/Для анализаторов серии Combilyzer 13/Для анализаторов серии UС-1800/Для анализаторов серии Combi-Scan/Для анализаторов серии Urometer 600/Для анализатора серии Urisys 1100/Для анализаторов серий BW-3000, BW-901/Для анализаторов серии Сobas u 411 /Для анализаторов открытого типа».

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

Согласно п.4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п.5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, определенных п.5 Правил.

Учитывая изложенное, Заказчику необходимо при писании объекта закупки руководствоваться строго требованиями позиции КТРУ.

К характеристике «Назначение» Заказчик установил значение «Для анализаторов открытого типа». При этом значение «Совместимы с анализаторами мочи Clinitek Status» определен Заказчиком как отдельная дополнительная характеристика, чего быть не должно в силу требований ч.3 ст.7, ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…», п.4 Правил.

При таких обстоятельствах, заказчиком при формировании описания объекта закупки нарушены требования ч.3 ст.7, ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…», п.4 Правил, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Выявленные в действиях заказчика нарушения действующего законодательства РФ не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем предписание об устранении выявленных нарушений не выдается.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу индивидуального предпринимателя Подоляцкого Николая Сергеевича необоснованной.
2.    Признать заказчика – областное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» нарушившим требования ч.3 ст.7, ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.4 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145.
3.    Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку выявленные в действиях заказчика нарушения действующего законодательства РФ не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
   
4.   Передать материалы дела №046/06/105-220/2026 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Кому выдан: Волкова Марина Викторовна

Сертификат № 18C488D728D735F69EEDA1AB0E6CE23F

Действителен с 27.01.2026 по 22.04.2027

Членыкомиссии:

Т.Ю. Рагулина

Кому выдан: РАГУЛИНА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА

Сертификат № 00А540114FAB674D32DCD80979E543AFD7

Действителен с 20.11.2025 по 13.02.2027

Кому выдан: ЧЕНЦОВА АНАСТАСИЯ ИГОРЕВНА

Сертификат № 00F10A097F9B6FFA220D90FE94464DFE3D

Действителен с 17.10.2025 по 10.01.2027

Исп.Рагулина Т.Ю.

тел.8(4712) 70-87-16, вн.046-102